T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1739
Karar No : 2023/2237
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığında ... Daire Başkanı olarak görev yapan davacı, bu görevden alınarak şube müdürü olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının ... Büyükşehir Belediye Başkanlığında şube müdürü kadrosunda görev yaparken 24/11/2016 tarihinde ... Daire Başkanı olarak atandığı, bu görevi belli bir süre yaptıktan sonra … günlü, E…. sayılı işlemle görevinden alınarak şube müdürlüğüne atandığı, bu işleme karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile anılan işlemin iptal edildiği, bu kararın uygulanması bağlamında 08/07/2021 günü davacının daire başkanlığına atandığı, ardından … günlü, … sayılı işlem ile Başkanlık (Özel kalem) şube müdürü kadrosuna atandığı, davacı tarafından anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin 07/10/2021 tarihli kararı ile dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine Mahkeme kararının uygulanmasına yönelik olarak 22/11/2021 tarihinde davacının tekrar daire başkanı olarak atandığı, son olarak … günlü, … sayılı dava konusu işlem ile daire başkanlığı görevinden alınarak ... Daire Başkanlığı emrine şube müdürü olarak atanmasına karar verildiğinin görüldüğü, sözü edilen atama işlemleri ile bunlara ilişkin hukuki süreç göz önüne alındığında dava konusu işlemin; davacının daire başkanlığı görevinden hukuka aykırı olarak alındığı daha önce iki kez yargı merciince saptanmasına ve davacının bu görevinden alınmasını gerektirecek başkaca bir somut gerekçenin ortaya konulmamasına rağmen yeni bir atama işlemiyle daire başkanı kadrosundaki görevinden tekrar alınarak başka bir göreve atanmasının, Mahkemece verilen iptal kararlarını etkisiz bırakma saikiyle tesis edildiği sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu mahkeme kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinde düzenlenen kararın kaldırılması sebeplerinin bulunmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin ilgili mevzuat gereği takdir yetkisine dayanılarak tesis edildiği, görevde yükselme sınavına tabi olmayan yönetici kadrolarına atama konusunda idarenin geniş bir takdir yetkisinin bulunduğu, dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
... Büyükşehir Belediye Başkanlığında ... Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, bu görevden alınarak şube müdürü olarak atanmasına ilişkin … günlü, E…. sayılı işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine hükmedilmesi istemiyle açılan davada … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmesi üzerine, anılan kararın uygulanması amacıyla yeniden daire başkanlığı görevine atanan davacı, … günlü, E… sayılı işlem ile tekrar daire başkanlığı görevinden alınarak, Başkanlık (...) ... kadrosuna atanmıştır. Davacının bu işleme karşı açtığı davada da … İdare Mahkemesinin … tarihli kararı ile önce dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına, … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla da iptaline karar verilmiştir.
Yargı kararının uygulanması kapsamında yeniden daire başkanlığına atanan davacı, … günlü, … sayılı dava konusu işlemle şube müdürü kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davayı açmıştır.
Öte yandan, davacının daire başkanı olarak görev yapmakta iken, şube müdürü olarak atanmasına ilişkin ilk işleme karşı açılan davada verilen iptal-kabul kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı, Danıştay İkinci Dairesinin 14/06/2022 günlü, E:2022/1981, K:2022/3588 sayılı kararıyla bozulmuş, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü,E:…, K:… sayılı kararıyla bozma kararına uyularak davanın reddine hükmedilmiş, davacının ikinci kez daire başkanlığından alınarak Başkanlık şube müdürü kadrosuna atanmasına ilişkin işleme karşı açtığı davada verilen iptal kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı da Danıştay İkinci Dairesinin 13/12/2022 günlü, E:2022/2361, K:2022/6377 sayılı kararıyla bozulmuştur.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Davacının, ilk atama işlemine karşı açtığı davada, … İdare Mahkemesince verilen iptal-kabul hükmüne karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının, Danıştay İkinci Dairesi kararıyla bozulması üzerine anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince bozma kararına uyulmak suretiyle davanın reddine karar verildiği, ikinci atama işlemine karşı açılan davada yine ... İdare Mahkemesince verilen iptal hükmüne karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının da yine Dairemiz kararıyla bozulduğu göz önüne alındığında, davacı hakkında tesis edilen atama işlemleri ve bu işlemlere karşı açılmış davalarda verilen yargı kararları bir bütün halinde değerlendirilmek suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, bu irdeleme yapılmaksızın verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 26/04/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.