T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1789
Karar No : 2023/3607
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Van ili, Çatak PTT Müdürlüğünde memur olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca "Devlet memurluğundan çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına, davacının sözleşmeli olması nedeniyle 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ve hizmet sözleşmesinin 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca sözleşmesinin feshine ilişkin Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; ilgililerin iptal davası açabilmeleri için öncelikle ortada idari davaya konu olabilecek idari makamlarca tesis olunmuş bir işlem olması ve böyle bir işlemin kesin ve yürütülebilir nitelikte bulunması gerektiği halde somut uyuşmazlıkta; davacı hakkında yürütülen soruşturma neticesinde, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Yüksek Disiplin Kurulunun dava konusu … tarih ve … sayılı kararıyla, davacının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca "Devlet memurluğundan çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına, sözleşmeli olması nedeniyle 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ve Hizmet Sözleşmesinin 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca davacının sözleşmesinin feshedilmesine, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 48.maddesinde yer verilen, sözleşmenin feshini gerektiren disiplin cezalarının kesinleşmesinin teşebbüs veya bağlı ortaklık yönetim kurullarının kararına bağlı olduğuna yönelik düzenleme gereği, kararın yönetim kuruluna sunulmasına karar verildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin onaya tabi olması sebebiyle kesinleşmediği, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla, dava konusu işlem ile teklif edilen Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile sözleşme feshinin onaylanmasına karar verildiği, dava konusu işlemin kesinleşerek icrailik kazandığı, bahse konu yönetim kurulu kararının davacıya tebliği üzerine, bu işlemin iptali istemiyle de yine Mahkemelerinin E:… sayılı dosyasında açılan davanın derdest olduğu, bu durumda, davacı hakkında Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Yüksek Disiplin Kurulunca tesis edilen davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemin, ayrıca bir başka işlemin varlığına veya onayına bağlı olarak hukuk aleminde icrailik kazanacağı görüldüğünden, dava konusu işlemin kesin sonuç doğuran ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliği taşımadığı anlaşıldığından, davanın esasının incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Yönetim kurulu onayına sunmaksızın işlemi kesinleştirmeden işleme koyan idarenin işleminin hukuka aykırı olduğu açık olup, sırf bu sebeple iptali gerektiği, işleme icrailik niteliği kazandırmadan hukuka aykırı olarak tesis eden idarenin yargılama giderleri ve vekalet ücretinden de sorumlu olması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Dava konusu işlem, yetki, sebep , konu, şekil ve maksat yönlerinden hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca, dosyadaki belgeler incelendikten sonra, İdare Mahkemesince davacının adli yardım isteminin kabulüne karar verildiği görüldüğünden ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 335. maddesinin üçüncü fıkrasında, adli yardımın hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği belirtildiğinden, davacının adli yardım istemi hakkında yeni bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle alınmamış olan temyiz giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince vergi dairesine müzekkere yazılmasına,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 20/06/2023 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.