T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/2122
Karar No:2023/3599
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Personel A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : … İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Danışmanlık
Mühendislik Mimarlık Madencilik İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bolu Belediyesi iştiraki olan davacı şirket tarafından, 30/01/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetinin Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden (OSGB) Hizmet Alımı İşi” ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi müdahil şirketin ihale üzerinde bırakılan dava dışı … Danışmanlık Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Ticaret Ltd. Şti.'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasıyla yaptığı itirazen şikâyet başvurusu neticesinde anılan şirketin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 29/03/2023 tarih ve 2023/UH.II-538 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli teklif bileşenleri olan, iş süresince çalıştırılacak personele ilişkin mali müşavir tasdikli personel giderlerine, iş süresince yapılacak ulaşım, konaklama, yemek, malzeme, resim, harç ve vergi giderlerine yönelik maliyet açıklaması yapılmadığı, bunlara ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan yöntemler kullanılarak belgelendirme yapılmadığı, maliyet tablosunda belirtilen maliyet fiyatlarının işçilik dışındaki diğer önemli bileşenleri kapsayıp kapsamadığının tespit edilmesine olanak bulunmadığı, bu şekilde yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından, …Danışmanlık Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Ticaret Limited Şirketi’ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ve bu aşamadan sonraki işlemlerin yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava dışı … Danışmanlık Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Ticaret Limited Şirketi’ne ait teklifin ekonomik olarak avantajlı olduğu, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu yararına aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasındaki eksikliklerin tamamlatılmasının mümkün olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararında belirtilen hususlar tekrar edilerek, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, dava konusu Kurul kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
Davalı yanında müdahil tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 19/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.