T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/2138
Karar No:2024/351
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : 1- …
2- … Nakliyat Mühendislik İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacılar … -… Nakliyat Mühendislik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'nin oluşturduğu iş ortaklığı ile Eskil Belediye Başkanlığı arasında imzalanan … ihale kayıt numaralı "Belediye Hizmet Binası Yapım İşi" ihalesine ilişkin sözleşmenin mevcut piyasa koşullarındaki fiyat istikrarsızlığından dolayı 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5. maddesi uyarınca ortaklardan … şirketine devrinin yapılması talebiyle yapılan başvurunun reddine yönelik … tarih ve … sayılı Eskil Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; 4735 sayılı Kanun'un Geçici 5. maddesiyle anılan Kanun kapsamında imzalanmış sözleşmelerin tarafı olan yüklenicilere yine Kanunda yazılı sebeplere dayanarak devir önerisinde bulunma hakkı, sözleşmenin diğer tarafı olan idareye de maddedeki usul dahilinde bu talebi uygun bulma/bulmama noktasında takdir hakkı tanındığı, düzenleme ile taraflar arasında mevcut, yürürlükteki bir sözleşmenin karşılıklı rıza ve irade beyanıyla devredilebileceğinin öngörüldüğü, ihale aşaması tamamlanıp taraflar arasında sözleşme imzalandıktan sonra ortaya çıkan ve sözleşmenin imzalanmasından önceki olgu ve olaylara da dayanmayan sözleşmenin devri talebinin reddine ilişkin işlemin, yapım işi sözleşmesinden bağımsız düşünülemeyeceği, yasal düzenlemenin amacı ve başvuru konusunun esas itibarıyla sözleşmenin uygulanmasına yönelik konu ve taleplerden mütevellit olduğu dikkate alındığında, karşılıklı hak ve yükümlülükler barındıran geçerli bir istisna sözleşmesinin yüklenici iş ortakları arasında devredilmesi hususundaki başvurunun reddine yönelik işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın, sözleşmenin özüyle bağlantılı olması nedeniyle genel hükümler kapsamında, sözleşme hukuku çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından, davanın görüm ve çözümünde adli yargının görevli olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, dava konusu edilen hususun doğrudan kanundan kaynaklanan bir hakkın kullanılması için yapılan bir başvuru olduğu ve yüklenicisi oldukları sözleşmenin devri kapsamında değerlendirme yapılması hakkında olduğu, kamu yararı gereğince, davalı idareden ceza davasında yargılanan … 'nın ticari faaliyetlerine devam edememesi nedeniyle ihale sözleşmesinin devrinin … şirketine yapılmasının talep edildiği, kamu hizmetinin sürekliliği ilkesi kapsamında sözleşmenin devrinin yapılması gerektiği, sözleşmenin devrine ilişkin başvurunun 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 4. maddesi ve en son Geçici 5. maddesi kapsamında usulî bir başvuru olduğundan, başvuru hakkında işlem tesis etmeyen idareye karşı açılan davanın idari yargının görev alanına girdiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKÎ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle görev yönünden reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de Konya Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 23/01/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.