T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/2398
Karar No:2023/4506
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : .. Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … ili, … ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde bulunan ve davacı tarafından işletilen iş yerine "Açık Alkollü İçki Satış Belgesi" almak için gerekli olan asgari mesafe ölçüm tutanağı verilmesi amacıyla davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu'nun 9. maddesinde, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan satış belgesi almak isteyenlerin, öncelikle belediye veya il özel idaresinden iş yeri açma ruhsatı ya da Kültür ve Turizm Bakanlığı'ndan turizm belgesi almalarının ve tütün mamulü, etil alkol, metil alkol ve alkollü içki satmak isteyenlerin, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan satış belgesi almalarının zorunlu olduğu, bu Kanun kapsamına giren ürünlerin perakende veya açık olarak satışının yapıldığı yerler ile örgün eğitim kurumları ve dershaneler, öğrenci yurtları ve ibadethaneler arasında kapıdan kapıya en az yüz metre mesafenin bulunmasının zorunlu olduğu ve bu fıkradaki mesafe şartının turizm belgeli işletmeler için uygulanmayacağı; Geçici 1. maddesinde ise, 9. maddenin ikinci fıkrasında, bu maddenin yayımı tarihinden önce iş yeri açma ruhsatı ve satış belgesi almış işletmeler için uygulanmayacağı kuralına yer verildiği,
Davacıya ait iş yerine … tarihli, … sayılı İçkili Lokanta İşletme Ruhsatı düzenlendiği ve aynı işletme için … tarihli, …sayılı "Açık Alkollü İçki Satış Belgesi" düzenlendiği, belgenin süresinin dolmasının akabinde uzatılmasının istenilmesi üzerine iş yerine yüz metre mesafe içerisinde sürücü kursu bulunduğundan bahisle açık alkollü içki satış belgesinin süresinin uzatılmayarak iptal edildiği, sürücü kursunun 04/10/2013 tarihinde kapatılması üzerine davacının tekrardan "Açık Alkollü İçki Satış Belgesi" düzenlenmesi istemiyle harçlarını yatırarak Tütün Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu'na başvurduğu, başvuru sırasında davacıdan ilgili belediyeden mesafe ölçümü tutanağı getirmesinin istenildiği, davalı idareye başvuran davacının bu talebi 4250 sayılı Kanun'un 9. maddesinin yürürlüğe girdiği 24/05/2013 tarihinden önce davacının iş yeri için verilmiş iş yeri ruhsatı ve açık alkollü içki satış belgesi bulunduğundan 4250 sayılı Kanun'un Geçici 1. maddesi uyarınca mesafe ölçüm krokisi şartına tabi olunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Bu durumda, davacının … tarihli ve … sayılı "Açık Alkollü İçki Satış Belgesi"nin, süresi dolduğundan ve 100 metre mesafe içinde sürücü kursu bulunduğundan süresi uzatılmayarak 2013 yılında iptal edildiği, sürücü kursunun kapatılması üzerine davacı tarafından yeniden belge düzenlenmesi istemiyle yapılan başvuru üzerine davalı idarece mahallinde inceleme yapılarak 4250 sayılı Kanun'un 9. maddesinde belirtilen mesafe şartını taşıyıp taşımadığına ilişkin belge düzenlenmesi gerekirken, aksi yönde hareketle davacının başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 11/06/2013 tarih ve 28674 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6487 sayılı Kanun ile değişik 4250 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 2. ve 3. fıkraları “Bu kanun kapsamına giren ürünlerin perakende veya açık olarak satışının yapıldığı yerler ile örgün eğitim kurumları ve dersaneler, öğrenci yurtları ve ibadethaneler arasında kapıdan kapıya en az yüz metre mesafenin bulunması zorunludur. Bu fıkradaki mesafe şartı turizm belgeli işletmeler için uygulanmaz. Mesafe şartı, satış belgesinin verildiği tarih itibarıyla aranır” şeklinde; Geçici 1. maddesinin 4. fıkrası ise, “9. maddenin 2. fıkrası, bu maddenin yayımı tarihinden önce iş yeri açma ruhsatı ve satış belgesi almış işletmeler için uygulanmaz” şeklinde düzenlenmiş olup, maddede ifade edilen hususun gereği olarak davacının iş yerinin maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış daha sonra iptal edilmiş olsa da alkollü içki satış belgesi ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı mevcut olduğundan asgari mesafe ölçüm tutanağı şartına tabi olmadığı, anılan şart aranmaksızın alkollü içki satış belgesi düzenlenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 06/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.