T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/2516
Karar No:2023/3564
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurulu
…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Radyo Televizyon ve Dijital Yayıncılık A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "… " logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 09/04/2021 tarihinde yayınlanan "… " adlı programda 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer verilen “Yayın hizmetleri... kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” şeklindeki yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle 28.238,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; uyuşmazlık konusu yayın incelendiğinde, program konuğunun yayında "TÜİK'in bürokratları hepimizin cebinden para çalıyorlar. Resmen para çalıyorlar. Nasıl çalıyorlar?", "Bakıyorsun yalan bir istatistiğin yansımasına bak...", "Ee çalıyor. Bak oradaki bürokrat insanların, milyonların cebinden nasıl para çalıyor..." şeklinde sözler sarf etmesi sebebiyle davaya konu idari yaptırım kararı tatbik edilmiş ise de; yayında geçen konuşmanın bir bütün olarak incelenmesinde, program konuğu tarafından Türkiye İstatistik Kurumu'nca belirlenen enflasyon verilerinin gerçeği yansıtmadığına ve bu sebeple emekli, memur ve özel sektör çalışanlarının düşük zam aldığına yönelik düşüncelerin ifade edildiği, program konuğunun söylemlerinde kullanılan ibareler itibarıyla söz konusu ifadeler ağır eleştiri olarak nitelendirilebilecek ise de, düşüncelerini toplumla paylaşma ve ifade özgürlüğü sınırları kapsamında yapılan yorum ve ağır eleştirilerden ibaret olan söylemlerin, Anayasa ile güvence altına alınan düşünceyi açıklama ve yayma hürriyeti kapsamında kaldığı, bu haliyle kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler olarak değerlendirilemeyeceği;
Bu durumda, dava konusu programda geçen konuşmalarda sarf edilen sözlerin, ifade özgürlüğü kapsamında yapılmış ağır eleştiri olarak değerlendirilmesi gerektiği ve yayın ilkesi ihlâli sonucunu doğurmadığı anlaşıldığından, söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde yer alan yayın ilkesinin ihlal edildiğinden bahisle davacı hakkında idari para cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, program konuğunun kamu kurumunda görev yapan bürokratları dolaylı olarak da olsa halkın cebinden para çalmakla itham ederek bir nevi hırsızlık suçlamasında bulunduğu, TÜİK bürokratlarına yöneltilen söz konusu suçlamaların son derece ciddi ithamlar olması nedeniyle ifade özgürlüğü kapsamında değerlendirilemeyeceği, program moderatörünün söz konusu ifadelerle ilgili olarak herhangi bir yorumda bulunmadığı gibi herhangi bir düzeltmeye gitme gereği de duymadığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, resmi enflasyon verilerini düzenleyen kuruluşun ve bu kuruluşta görev yapan bürokratların eleştirilmesinin tamamen Anayasa tarafından güvence altına alınmış olan düşünceyi açıklama ve basın özgürlüğü kapsamında kalan bir husus olduğu, yayında kullanılan sözcüklere, anlatıma ve konuşmanın bütününe bakıldığında herhangi bir hukuka aykırılığın olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutar ile istemi hâlinde kullanılmayan … -TL yürütmenin durdurulması harcının davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 18/09/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.