T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/3087
Karar No : 2023/4568
BAĞLANTI İSTEMİNİN REDDİ KARARI
Davacı … vekili Av. … tarafından, Erzurum ili, Tortum ilçesi sınırları içerisinde işletilen Bağbaşı Regülâtörü ve Hidro Elektrik Santrâli (HES) tesisine ilişkin … Enerji Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) raporunda dere yatağına bırakmayı taahhüt ettiği can suyunu 2019 yılının Nisan ayında eksik bıraktığından bahisle, anılan Şirkete idarî yaptırım kararı uygulanması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Erzurum Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle Erzurum Valiliğine karşı açılan davada; … İdare Mahkemesince verilen davanın reddi yolundaki … tarih ve E:…, K:… sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusu akabinde; davacının 04/04/2023 tarihli dilekçesi ile … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin E:… sayılı dosyasına kayıtlı dava ile Dairemizin E:2021/9524 sayılı dosyası arasında bağlantı bulunduğundan bahisle bağlantı kararı verilmesinin istenilmesi üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen bağlantı isteminin reddine ilişkin … tarihli, E:… sayılı karara karşı davacı tarafça yapılan itiraz üzerine, "Bağlantı İstemi Ret Kararına İtiraz Nedeniyle Danıştaya Gönderme" yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla Dairemize gönderilen dosyada; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan bağlantılı davalardan birinin Danıştayda bulunması halinde, bağlantı hakkında karar verilmek üzere, dava dosyasının Danıştaya gönderileceği düzenlemesine istinaden, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen bağlantı isteminin reddine ilişkin … tarihli, E:… sayılı kararı kaldırılarak, bağlantı hakkında karar verilmek üzere gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38. maddesinin birinci fıkrasında, aynı maddî veya hukukî sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm, diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu; ikinci fıkrasında, idare mahkemesi, vergi mahkemesi veya Danıştay'a veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği; üçüncü fıkrasında, bağlantılı davalardan birinin Danıştayda bulunması halinde dava dosyasının Danıştaya gönderileceği düzenlemesine; 41. maddesinde, "Bağlantı iddiaları mahkemelerce kabul edilmediği takdirde, bu hususta verilen ara kararı taraflara tebliğ edilir. Taraflar, tebliğ tarihini izleyen on beş gün içerisinde, aynı yargı çevresindeki mahkemeler için o yer bölge idare mahkemesine, 38. maddenin ikinci ve üçüncü fıkrasındaki durumlarla ilgili davalar için Danıştay'a başvuruda bulunabilirler. Başvuru üzerine bölge idare mahkemesi veya Danıştay görevli dairesince durum, yukarıdaki maddelerde yazılı usullere göre incelenerek karara bağlanır."; 42. maddesinin üçüncü fıkrasında da, "Bağlantının bulunup bulunmadığı yolundaki bölge idare mahkemesi ve Danıştay kararları kesindir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Her ne kadar; … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin E:… sayılı dosyasına kayıtlı dava ile Dairemizin E:2021/9524 sayılı dosyası arasında bağlantı bulunduğu iddia edilmişse de; Dairemizin E:2021/9524 sayılı dosyasında; "HES İzleme ve Kontrol Komisyonu" konulu 28/10/2013 tarih ve 2013/15 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Genelgesinin iptali ve yürütmesinin durdurulmasının istenildiği, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin E:… sayılı dosyasında ise; Erzurum ili, Tortum ilçesi sınırları içerisinde işletilen Bağbaşı Regülâtörü ve Hidro Elektrik Santrâli (HES) tesisine ilişkin … Enerji Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) raporunda dere yatağına bırakmayı taahhüt ettiği can suyunu 2019 yılının Nisan ayında eksik bıraktığından bahisle, anılan Şirkete idarî yaptırım kararı uygulanması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Erzurum Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptalinin istenildiği, iptali istenen işlem ile davacıya idari yaptırımı gerektirecek bir ihlalin tespit edilmediğinin bildirildiği, bu kapsamda söz konusu davalar arasında 2577 sayılı Kanunun 38. maddesinde tanımlandığı biçimde bağlantı olmadığı anlaşıldığından, istemin reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenle, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen bağlantı isteminin reddine ilişkin … tarihli, E:… sayılı kararın kaldırılmasına, bağlantı isteminin reddine, esas kaydının kapatılarak 2577 sayılı Kanunun 39. Maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi gönderilmesine, 09/05/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.