T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3257
Karar No : 2023/3918
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından … Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 3. İdare Mahkemesinin 02/12/2022 tarih ve E:2022/697, K:2022/2718 sayılı kararı ile Samsun 1. İdare Mahkemesinin 05/05/2023 tarih ve E:2023/112, K:2023/638 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
Her ne kadar, bu dava konusuna yönelik olarak daha önce de yetki uyuşmazlığı çıkmış ve Dairemizce o tarihteki yetki kurallarına göre uyuşmazlık karara bağlanmış ise de; 13/07/2022 tarih ve 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/C maddesinin birinci fıkrasına eklenen özel yetki kuralı uyarınca Mahkemeler arasında yeniden yetki uyuşmazlığı çıktığından, uyuşmazlığın bu yeni yetki kuralı çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin birinci fıkrasında; "Bu madde; Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/06/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır. (Ek cümle: 30/6/2022- 7415/8 md.) Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına, 13/07/2022 tarihli ve 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle eklenmiş olan cümleye ilişkin madde gerekçesinde; "askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan davaların Türkiye genelinde idari yargı mercilerinde görüldüğü, verilen kararlara ilişkin istinaf mercilerinin de yetkili bölge idare mahkemeleri olduğu, bu durumun, aynı olay veya aynı nitelikteki işlem ve eylemlere ilişkin olarak Türkiye’nin çeşitli yerlerindeki mahkemelerden farklı kararlar verilmesine yol açtığı ve askeri hizmetin sürekliliğini, askeri disiplinin tesis ve idamesini olumsuz yönde etkilediği, madde ile; Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda görev yapan personelin askeri hizmete ilişkin işlem ve eylemlerinden doğan uyuşmazlıklar hakkında verilen kararlarda yeknesaklığın sağlanması ve uygulama birliğinin tesisi amacıyla anılan davaların Ankara, İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Bursa, Gaziantep, Samsun ve Erzurum Bölge İdare Mahkemelerinin bulunduğu idare mahkemelerinde görülmesinin amaçlandığı" hususlarına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Hava Kuvvetleri Komutanlığında astsubay olarak görev yapmakta iken Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarılan, yasal değişiklikler sonrasında ceza yargılamasına yönelik olarak verilen kararlara istinaden yeniden göreve alınması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine Amasya İli, Merzifon 5. Ana Jet Üs Komutanlığında göreve başlatılan ve bu davayı açtıktan sonra 20/09/2021 tarihinde emekliye ayrılmış olan davacının, Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesildiği 05/10/2004 tarihi ile yeniden göreve başlatıldığı 16/10/2019 tarihi arasında OYAK üyeliğinden doğan emeklilik yardımı nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Hava Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile fazlaya ilişkin istemi saklı tutulmak suretiyle şimdilik 100,00-TL'nin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına 7415 sayılı Kanunla eklenen düzenleme ile, Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların çözümünde, ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmış olduğundan ve astsubay olan davacının, Türk Silahlı Kuvvetlerindeki görevinden uzak kaldığı 05/10/2004-16/10/2019 tarihleri arasında OYAK üyeliğinden doğan emeklilik yardımının ödenmesine ilişkin uyuşmazlık, askeri hizmete ilişkin işlemden kaynaklandığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava tarihi itibarıyla davacının astsubay olarak görev yaptığı Amasya İlinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Samsun Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Samsun 1. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 3. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 12/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.