T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/340
Karar No : 2023/3766
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… tarafından, … Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 9. İdare Mahkemesinin 18/11/2022 tarih ve E:2022/691, K:2022/2299 sayılı kararı ile İzmir 6. İdare Mahkemesinin 05/01/2023 tarih ve E:2022/2589, K:2023/16 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında, ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; İzmir Gaziemir Hava Teknik Okulları Komutanlığında astsubay adayı olarak görev yapan davacı tarafından, temel askerlik ve astsubaylık anlayışı kazandırma eğitiminden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 26/11/2021 tarih ve E:2021/1727, K:2021/2740 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiğinden bahisle, ilişiğinin kesildiği 17/07/2018-30/11/2020 tarihleri aralığı ve 15/09/2021 tarihi ile başvuru tarihi aralığında yoksun kaldığı aylıklarının tahakkuk tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmesi ve SGK primleri ile OYAK keseneklerinin ilgili kurumlara ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Savunma Bakanlığı Hava Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda, Dairemizin 06/04/2023 tarihli ara kararı ile; davacının son görev yerinin neresi olduğunun sorulması, bu davanın açıldığı 22/03/2022 tarihi itibarıyla davacının görevde olup olmadığının, görevde ise görev yerinin sorulması, yukarıda sorulan hususlara ilişkin bilgi ve belgeler ile davacının hizmet cetvelinin/belgesinin istenilmesi üzerine davalı idare tarafından, Milli Savunma Bakanlığının … tarih ve … sayılı kararı ile davacının muvazzaf astsubaylığa nasıp işlemlerinin yapıldığı, 13/01/2023 tarihinde Hava Teknik Okulları Komutanlığında icra edilen "piyade" sınıfı "astsubay ihtisas kazandırma eğitimine" katıldığı, halen eğitime devam ettiği ve 10/07/2023 tarihinde anılan eğitimi tamamlanmasını müteakip halen sınıfına uygun kadrosunun bulunduğu birliğe atama işlemine tabi tutulacağı bildirilmiştir.
Bu durumda, davacının dava tarihi itibarıyla kamu görevlisi olmadığı dikkate alındığında; söz konusu uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, davacı hakkında idari işlemi tesis eden Milli Savunma Bakanlığının idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna; dava dosyasının Ankara 9. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İzmir 6. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 11/07/2023 tarihinde gerekçede oyçokluğu, esasta oybirliğiyle karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; İzmir Gaziemir Hava Teknik Okulları Komutanlığında astsubay adayı olarak görev yapan davacı tarafından, temel askerlik ve astsubaylık anlayışı kazandırma eğitiminden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 26/11/2021 tarih ve E:2021/1727, K:2021/2740 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiğinden bahisle, ilişiğinin kesildiği 17/07/2018-30/11/2020 tarihleri aralığı ve 15/09/2021 tarihi ile başvuruda bulunduğu 12/01/2022 tarihi aralığında yoksun kaldığı aylıklarının tahakkuk tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmesi ve SGK primleri ile OYAK keseneklerinin ilgili kurumlara ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Savunma Bakanlığı Hava Kuvvetleri Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı açık olan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara gerekçe yönünden katılmıyoruz.