Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2023/38 E. , 2023/4791 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/38
Karar No:2023/4791
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Reklamcılık ve Filmcilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu (E- Tebligat)
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin .. tarih ve E:.., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "…" logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 15/12/2013 tarihinde saat 11:54:16'da yayınlanan … GSM operatörünün reklam filminde 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde yer alan yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle uyarı yaptırımı uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce, Dairemizin 21/01/2021 tarih ve E:2016/2859, K:2021/252 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan raporda özetle, ihlâl oluşmadığı yönünde görüş bildirilmiş ise de, erken gelişimsel dönemlerde çocuğun televizyona maruziyetinin önerilmediği ve bir erişkin ürününün reklamında bebeğin kullanılmasının etik olmadığı hususlarının ifade edildiği, bununla birlikte, Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 21/01/2021 tarih ve E:2016/2859, K:2021/252 sayılı kararında belirtildiği üzere; aynı reklamın farklı kanallarda yayınlanması sonucunda uygulanan yaptırımlara karşı açılan ve …. İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyası ile ... İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında görülen davalarda aynı yayın ilkesinin ihlâl edilip edilmediğine ilişkin bilirkişi incelemesi yaptırıldığı, yaptırılan incelemeler sonucunda bilirkişi raporlarında dava konusu yayının 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendindeki kuralı ihlâl ettiğinin belirtildiği, bahsi geçen bilirkişi raporlarının hükme esas alınması suretiyle davaların reddine karar verildiği, bu kararların kanun yolu aşamalarından geçerek kesinleştiği, dolayısıyla adı geçen davalarda alınan raporların hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından, dava konusu Üst Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, reklamlarda çocuk figürü kullanılarak ebeveynleri etkilemeyi yasaklayan bir düzenlemenin bulunmadığı, reklamın mesajının yetişkinlere yönelik olduğu ve çocukları hedef almadığı, dosyada yer alan bilirkişi raporunun aksi yönde görüş bildiren dosya dışı bilirkişi raporunun hükme esas alınarak karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, yayında yer alan bebek ve çizgi film unsurlarının reklamın çocuklar üzerinde etkili olabileceğini düşündürdüğü, telefon ve internet aracılığıyla çizgi film izlemesinin küçük bir çocuk için uygun bir etkinlik olmadığı, zararlı reklamın çocukları reklamı yapılan ürüne ulaşmak için ebeveynlerini veya başkalarını ikna etmeye teşvik ettiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dairemizin 04/05/2023 tarihli ara kararı ile, uyuşmazlık konusu reklamın farklı kanallarda yayınlanması nedeniyle uygulanan yaptırımlara karşı açılan davalarda alınan bilirkişi raporlarının davacıya gönderilmesine ve varsa beyanlarını sunmasının davacıdan istenilmesine karar verilmiş olup, davacı tarafından 07/09/2023 tarihinde dilekçe ile bilirkişi raporuna karşı yapılan itirazların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:.., K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 15/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.