T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/397
Karar No : 2023/3766
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü Trafik ve İstasyon Yönetimi Daire Başkanı olarak görev yapan davacı; bu görevinden alınmasına ilişkin TCDD İşletmesi Yönetim Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının saklı tutulmasına karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:.. sayılı kararıyla; ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasına Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca sunulan, 27/04/2021 günlü, İstanbul Teknik Üniversitesi görevlilerince hazırlanmış olan bilirkişi raporunda; "TCDD'nin emniyet tedbirlerinin alınması, bunların ilgili birimlere duyurulması konusunda üzerine düşenleri yaptığı, dolayısıyla ... başta olmak üzere TCDD'nin yöneticilerine kaza kapsamında herhangi bir kusur yöneltilemeyeceği" sonucuna ulaşıldığı, her ne kadar idarelerin hangi personel ile çalışacağı ve personelini hangi görevlerde istihdam edeceği konusunda takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmış ve bu yönüyle de yargı denetimine tabi bir yetki olduğu, uyuşmazlığa bakıldığında; daire başkanlığı kadrosunun hiyerarşik olarak altında olan trafik kontrolörü, servis müdürü, müdür, daire başkan yardımcısı görevlerini uzun yıllar yürüttükten sonra daire başkanlığı kadrosuna gelen, başka bir anlatımla kariyer ve liyakat ilkelerine uygun bir şekilde daire başkanı olarak atanmış olan ve yaklaşık üç yıl sonra bu görevden alınmasını gerektirecek nitelikte herhangi bir somut neden ileri sürülmeyen davacının, daire başkanlığı döneminde meydana gelen kazaların görevinde kusuru, ihmali ya da başarısız olması nedeniyle gerçekleştiğine yönelik somut bir tespit bulunmadığı gibi idari ve disiplin yönünden sorumluluğuna ilişkin herhangi bir soruşturma raporunun da dosyaya sunulmadığı, bunun yanında kaza kapsamında herhangi bir kusur yöneltilemeyeceğine ilişkin bilirkişi raporu da dikkate alındığında, daire başkanlığı kadrosundan alınmasına ve müşavir kadrosuna atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı TCDD Yönetim Kurulu kararı ile anılan karara istinaden tesis edilen … günlü, … sayılı Personel Hareket Onayında hizmet gereklerine ve hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptali ile bu işlemler nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; üst düzey kadro veya pozisyonlara atanan kişiler yönünden bulunduğu statülerden doğan, tahakkuk etmiş ve kendileri yönünden kesinleşmiş ve kişisel alacak niteliğine dönüşmüş haklardan yahut bu durumunun devam edeceği yönündeki haklı beklentiden söz edilemeyeceği, dolayısıyla, üst düzey kadro veya pozisyonda görev yapmakta olan kamu görevlilerinin, kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla kamu yararı ile hizmet gerekleri gözetilerek, görevden alınmalarının ve mükteseplerine uygun kadrolara atanmalarının idareye tanınan takdir yetkisi çerçevesinde olduğu açık olduğundan, davacının daire başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin dava konusu işlemde, kamu yararı ve hizmetin gereklerine aykırılık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; geçmiş hizmetlerinin değerlendirilmesinden, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun olarak daire başkanlığına atandığı, daire başkanı olarak görev yaptığı süre zarfında, söz konusu göreviyle ilgili olarak hakkında hiçbir adli ve idari soruşturma açılmadığı gibi, disiplin cezası da almadığı, görev yapma niteliğini kaybettiğine ilişkin herhangi bir tespit ve teklifin bulunmadığı ve görevinde başarısız veya yetersiz olduğu, hizmeti aksattığı ya da görevde kalmasında hizmetin yürütülmesi açısından sakınca bulunduğu yönünde nesnel ve hukuken kabul edilebilir bilginin ve belgenin olmamasına rağmen daire başkanlığı görevinden alındığı; daire başkanı olarak görev yaptığı dönemde yaşanan tren kazalarıyla ilgili olarak hiçbir sorumluluğunun bulunmadığının davalı idare tarafından da kabul edildiği; dava konusu işlemde takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin, yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuka uygun olduğu, işlemin tesisinde hizmet gerekleri ile kamu yararının gözetildiği; davacının, Trafik ve İstasyon Yönetimi Daire Başkanı olarak görev yaptığı dönemde iki büyük tren kazası yaşandığı, 13/12/2018 günü Ankara ilinde yaşanan kaza nedeniyle ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:… esasına kayden açılan davada sanık olarak yargılanmakta olduğu yolunda cevap verilmiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan yürütmenin durdurulması harcı ile artan posta ücretinin davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/06/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.