T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/404
Karar No : 2023/560
İTİRAZ EDEN : …Belediye Başkanlığı
KARŞI TARAF : Hasımsız
İSTEMİN KONUSU : İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, Belediye Meclisinin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 30. maddesi uyarınca feshine karar verilmesi istemiyle Esenyurt Belediye Başkanlığı tarafından yapılan başvurunun incelenmeksizin reddine ilişkin, Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/12/2022 tarih ve E:2022/7360, K:2022/7696 sayılı kararına itiraz edilmekte ve kararın kaldırılması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, Belediye Meclisinin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 30. maddesi uyarınca feshine karar verilmesi istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/12/2022 tarih ve E:2022/7360, K:2022/7696 sayılı kararıyla;
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 30. maddesi ile 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesine atıfta bulunularak;
Belediye meclisinin organlık sıfatını kaybetmesine ilişkin hukuki durumun, dava olarak değil istem olarak tanımlandığı ve bu istemin ancak İçişleri Bakanlığı tarafından Danıştay nezdinde yerine getirilebileceğinin hüküm altına alındığı,
Bu bağlamda, belediye başkanı tarafından yapılan belediye meclisinin feshine yönelik başvurunun feshe ilişkin hukuki süreci başlatması ve bu istemin Danıştay tarafından 5393 sayılı Kanun uyarınca dikkate alınmasının hukuken mümkün bulunmadığı, İçişleri Bakanlığı tarafından da bu konuya ilişkin olarak herhangi bir başvurunun yapılmadığı gerekçesiyle, isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
İTİRAZ EDENİN İDDİALARI : Esenyurt Belediye Başkanılığı tarafından, belediye meclisinin, mevzuata aykırı taşınmaz tahsislerinin iptali ile ödenek talepleri hakkında gerekli kararları almayarak belediye işlerinin aksamasına neden olduğu, belediye meclisinin feshedilmesi için İçişleri Bakanlığına yapılan bildirim sonrası, anılan Bakanlıkça Danıştay nezdinde herhangi bir istemde bulunulmadığı, bu durumun, görevini yerine getirmeyen belediye meclisinin denetlenmesine engel olduğu, İçişleri Bakanlığının Danıştaydan istemde bulunmadan önce, herhangi bir ön çalışma yapma yükümlülüğünün bulunmadığı, belediye başkanının sahip olduğu denetim ve gözetim yetkisi kapsamında belediye başkanlığı adına yaptığı istemin kabulü ile belediye meclisinin feshine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : İtirazın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Ek 2. maddesinde; "Belediyeler ile il özel idarelerinin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmelerine ilişkin olarak yetkili mercilerden Danıştaya gönderilen dosyalar; belediye başkanlarının düşmesi istemine dair ise belediye başkanlarının, belediye meclislerinin veya il genel meclislerinin feshi istemine ilişkin ise meclis başkanvekilinin savunması onbeş gün içinde alındıktan sonra veya bu süre içerisinde savunma verilmediği takdirde sürenin bittiği tarihte tekemmül etmiş sayılır ve kanunlarda gösterilen karar süreleri bu tarihten itibaren işlemeye başlar. Karar dosya üzerinden verilir.
Bu kararlara karşı tebliğini izleyen günden itibaren onbeş gün içerisinde İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebilir. İtiraz bir ay içerisinde sonuçlandırılır. İtiraz üzerine verilen karar kesindir." hükmüne,
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun, "Meclisin feshi" başlıklı 30. maddesinde ise;
"Belediye meclisi;
a) Kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal eder ve bu durum belediyeye ait işleri sekteye veya gecikmeye uğratırsa,
b) Belediyeye verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasî konularda karar alırsa, İçişleri Bakanlığının bildirimi üzerine Danıştayın kararı ile feshedilir.
İçişleri Bakanlığı gerekli gördüğü takdirde meclisin feshine dair bildirim ile birlikte, karar verilinceye kadar meclis toplantılarının ertelenmesini de ister. Danıştay, bu hususu en geç bir ay içinde karara bağlar.
Bu şekilde feshedilen meclisin yerine seçilen meclis, kalan süreyi tamamlar." hükmüne yer verilmiştir.
İtirazen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, itiraz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle; itiraz edenin isteminin reddine, kesin olarak, 23/03/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.