T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4064
Karar No : 2023/3983
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, Van Büyükşehir Belediye Başkanlığına karşı açılan davada; Van 2. İdare Mahkemesinin 06/04/2023 tarih ve E:2023/1065, K:2023/1022 sayılı kararı ile Ankara 8. İdare Mahkemesinin 13/07/2023 tarih ve E:2023/1250, K:2023/1503 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Van Büyükşehir Belediye Başkanlığında mühendis görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin Ankara 24. İdare Mahkemesinin 12/11/2020 tarih ve E:2019/726, K:2020/3586 sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 14. İdari Dava Dairesinin 24/11/2022 tarih ve E:2021/11564, K:2022/12412 sayılı kararı üzerine görevine iade edilen davacının, haksız yere kamu görevinden çıkarıldığından bahisle uğradığı zararların tazmini istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile göreve iadesi sonrasında toplu yapılan ödemede hesaplanmayan enflasyon farkı için şimdilik 1.000,00 TL, banka promosyonları için şimdilik 1.000,00 TL, seyyar ve dış görev yollukları için şimdilik 1.000,00 TL, KHK ile ihraç olması gerekçe gösterilerek kurulamayan firma, yapılamayan bilirkişilik, kamu ihalelerinden mahrum kalma, proje ve uygulama denetçiliği nedeniyle uğranılan zarar nedeniyle şimdilik 10.000,00-TL ile kamu görevinden çıkarılması sebebiyle duyduğu elem ve ızdıraba karşılık olarak 200.000,00-TL manevi tazminatın enflasyon değer farkı da hesaplanmak suretiyle kamu görevinden çıkarılma tarihinden itibaren işleyecek tecil faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin özlük ve parasal haklarını da içerdiği ve davacının Van İlinde görev yaptığı dikkate alındığında, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Van İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Van İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Van 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 8. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 12/09/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. Maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Dosyanın incelenmesinden; Van Büyükşehir Belediye Başkanlığında görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddine ilişkin Ankara 24. İdare Mahkemesinin 12/11/2020 tarih ve E:2019/726, K:2020/3586 sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 14. İdari Dava Dairesinin 24/11/2022 tarih ve E:2021/11564, K:2022/12412 sayılı kararı üzerine görevine iade edilen davacının, haksız yere kamu görevinden çıkarıldığından bahisle uğradığı zararların tazmini istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile göreve iadesi sonrasında toplu yapılan ödemede hesaplanmayan enflasyon farkı için şimdilik 1.000,00 TL, banka promosyonları için şimdilik 1.000,00 TL, seyyar ve dış görev yollukları için şimdilik 1.000,00 TL, KHK ile ihraç olması gerekçe gösterilerek kurulamayan firma, yapılamayan bilirkişilik, kamu ihalelerinden mahrum kalma, proje ve uygulama denetçiliği nedeniyle uğranılan zarar nedeniyle şimdilik 10.000,00-TL ile kamu görevinden çıkarılması sebebiyle duyduğu elem ve ızdıraba karşılık olarak 200.000,00-TL manevi tazminatın enflasyon değer farkı da hesaplanmak suretiyle kamu görevinden çıkarılma tarihinden itibaren işleyecek tecil faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.