T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/4181
Karar No : 2023/3039
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Vergi Dariesi Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, asıl borçlu ... Yapı Malzemeleri Ticaret Limited Şirketi'nden alınamayan 2009 yılının muhtelif dönemlerine ait katma değer vergisi, vergi ziyaı cezası, özel usulsüzlük cezası ile gecikme faizinden oluşan kamu alacağının tahsili amacıyla kanuni temsilci sıfatıyla düzenlenen ... tarih ve ..., ... ile ... takip numaralı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu ... takip numaralı ödeme emri içeriği Eylül 2009 dönemine ilişkin özel usulsüzlük cezası için asıl borçlu şirket adına düzenlenen ihbarnamenin, 14/06/2011 tarihinde şirkete tebliğ edildiği, borcun vade tarihinin 27/08/2011 tarihi olduğu, zamanaşımı süresinin 31/12/2016 tarihinde dolduğu, davalı idarece zamanaşımını kesen herhangi bir durum ortaya konulamadığından söz konusu alacağın ödeme emrinin tebliğ edildiği 28/09/2019 tarihi itibariyle zamanaşımına uğradığı, ... takip numaralı ödeme emri içeriği Aralık 2009 dönemine ilişkin özel usulsüzlük cezasının tebliğine ilişkin bilgi ve belgeler Mahkemelerince verilen ara kararıyla istenilmesine karşın dosyaya ibraz edilmediğinden söz konusu alacak yönünden de davacının takibi için koşulların oluştuğundan söz edilemeyeceği, ... takip numaralı ödeme emri içeriği Aralık 2009 dönemine ait katma değer vergisi tarhiyatına ilişkin ihbarnamelerin 20/05/2014, 14/07/2014 ve 22/10/2014 tarihlerinde şirkete tebliğ edilmeye çalışıldığı, tebliğ edilemediğinden bahisle ilanen tebliğ yoluna gidildiği ancak ilanen tebliğ işlemlerinden önceki safhaya ait olan tebliğ işlemlerinin usulüne uygun gerçekleştirilmediği, ayrıca bir adres tespit tutanağının düzenlenmediği, bu haliyle amme alacağının kesinleştiğinden söz edilemeyeceği gerekçesiyle ödeme emirleri iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Asıl borçlu şirketten tahsil edilemeyen borçların kanuni temsilci sıfatıyla davacıdan tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava konusu ... takip numaralı ödeme emri içeriği Eylül 2009 dönemine ilişkin özel usulsüzlük cezası için asıl borçlu şirket adına düzenlenen ihbarnamenin 14/06/2011 tarihinde şirkete tebliğ edildiği, ... takip numaralı ödeme emri içeriği Aralık 2009 dönemine ilişkin özel usulsüzlük cezasının tebliğe ilişkin bilgi ve belgelerin Mahkemelerince verilen ara kararıyla istenilmesine karşın dosyaya ibraz edilmediği, ... takip numaralı ödeme emri içeriği Aralık 2009 dönemine ait katma değer vergisi tarhiyatına ilişkin ihbarnamenin 20/05/2014, 14/07/2014 ve 22/10/2014 tarihlerinde şirkete tebliğ edilmeye çalışıldığı, tebliğ edilemediğinden bahisle ilanen tebliğ yoluna gidildiği, ilanen tebliğ işlemlerinden önceki safhaya ait olan tebliğ işlemlerinin usulüne uygun gerçekleştirilmediği anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 113. maddesinde zamanaşımı; süre geçmesi suretiyle vergi alacağının kalkması olarak ifade edilmiş, 114. maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında ise vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlıyarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergilerin zamanaşımına uğrayacağı, 374. maddesinde, 353. madde uyarınca kesilecek (özel) usulsüzlük cezasında, usulsüzlüğün yapıldığı yılı takip eden yılın birinci gününden itibaren 5 yıl geçtikten sonra ceza kesilemeyeceği hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanun'un 102. maddesinde, tebliğ olunacak evrakı muhtevi zarfın posta idaresince muhatabına verileceği ve keyfiyetin muhatap ile posta memuru tarafından taahhüt ilmühaberine tarih ve imza konulmak suretiyle tespit olunacağı, muhatabın geçici olarak başka bir yere gittiğinin, bilinen adresinde bulunanlar veya komşuları tarafından bildirildiği takdirde keyfiyet ve beyanda bulunanın kimliği tebliğ alındısına yazılarak altının beyanı yapana imzalatılacağı, imzadan imtina ederse, tebliği yapanın bu ciheti şerh ve imza edeceği ve tebliğ edilemeyen evrakın çıkaran mercie iade olacağı, bunun üzerine tebliği çıkaran merci tarafından tayin olunacak münasip bir süre sonra yeniden tebliğe çıkarılacağı, ikinci defa çıkarılan tebliğ evrakı da aynı sebeple tebliğ edilemeyerek iade olunursa tebliğin ilan yolu ile yapılacağı, bu işlemlerin komşulardan bir kişi veya muhtar veya ihtiyar heyeti üyelerinden biri veyahut bir zabıta memuru huzurunda icra ve keyfiyet taahhüt ilmühaberine yazılarak tarih ve imza vaz'edilmek ve hazır bulunanlara da imzalatılmak suretiyle tespit olunacağı kural altına alınmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu edilen Vergi Dava Dairesi kararının; ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrine ilişkin hüküm fıkrası aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle Dairemizce de uygun bulunmuştur.
Dava konusu ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emri içeriği 2009 yılının Aralık dönemlerine ait özel usulsüzlük cezasına ilişkin tebliğ belgelerinin, davalı idarece dosyaya ibraz edilmediği, öte yandan, ... takip numaralı ödeme emri içeriği Aralık 2009 katma değer vergisi tarhiyatına ilişkin asıl borçlu şirket adına düzenlenen ihbarnamenin tebliğ edilemediği hususunun, 213 sayılı Kanun'un 102. maddesine uygun şekilde saptanmadığı dikkate alındığında, usulüne uygun şekilde tebliğ edildikleri hususu ortaya konulamayan dolayısıyla zamanaşımına uğradığı anlaşılan vergi ve cezaların tahsili amacıyla davacı adına kanuni temsilci sıfatıyla düzenlenen değinilen ödeme emirlerinin hukuka aykırı olduğu neticesine varıldığından Vergi Mahkemesince yazılı gerekçeyle iptaline ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf başvurusunun reddinde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kısmen reddine,
2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının; ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrine ilişkin hüküm fıkrasının ONANMASINA,
3. Kararın; ... tarih ve ... ile ... takip numaralı ödeme emirlerine ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 19/09/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.