Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/4986 E. , 2024/3771 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4986
Karar No : 2024/3771
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
2- ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Uluslararası Eğitim Hizmetleri A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, sahibi olduğu okulların denkliklerinin doğrulanmaması nedeniyle kapatılmasına ilişkin olarak tesis edilen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 07/07/2022 tarihli ve 53578643 sayılı işleminin, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 05/08/2022 tarihli ve 54768680 sayılı işleminin ve söz konusu işlemlere istinaden kapatılan kurumlarda öğrenim gören öğrenci ve görev yapan personelleriyle ilgili iş ve işlemlerin tamamlanarak Bakanlığa bildirilmesine ilişkin İstanbul Valiliği'nin ... tarihli ve ... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; milletlerarası özel öğretim kurumlarında, Türk Devletinin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, güvenliğine ve menfaatlerine aykırı, Türk Milletinin millî, ahlâkî, insanî, manevî ve kültürel değerleri aleyhinde eğitim-öğretim yapılamayacağı, yine özel öğretim kurumlarına izin verilebilmesi için aranan koşullardan birtanesinin de, izin veren ülkenin eğitiminden sorumlu birimi tarafından düzenlenen ve Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmiş belgenin bulunması zorunluluğu getirilmiş olup, Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilen belge, sadece eğitim-öğretim bakımından değil, Türk Devletinin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, güvenliğine ve menfaatlerine aykırı, Türk Milletinin millî, ahlâkî, insanî, manevî ve kültürel değerleri aleyhinde bir sonuca meydan verilmemesi için, ülke menfaatlerinide dikkate alarak tavsiyeleri de içermektedir. Bu durumda, davacının müracatı ile ilgili olarak dosyada mevcut Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlen ... tarih ve ... sayılı belgeden, "ülkemiz aleyhine tarihi gerçeklerle bağdaşmayan çarpıtılmış tarihi bilgilere yer verilen eğitim müfredatlarını kullanacağını söyleyen okullara izin verilirken keyfiyetin titizlikle incelenmesinde ve sözde soykırım iddialarının tarihi veya hukuki gerçeklerle hiçbir şekilde bağdaşmadığına ilişkin doğru bilgilere yer verilmesinin sağlanmasının isabetli olacağı" belirtilmek suretiyle, Dışişleri Bakanlığı tarafından eğitim-öğretim müfredatı bakımından ülke menfaatine uygun bulunmayan davacıya ait okulun kapatılma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:.., K:... sayılı kararıyla; davacı şirketin sahibi olduğu okulların uyguladığı California Müfredat Programının ilgili birimi (California Eğitim Departmanı) tarafından uygulanmasına izin verilen belgenin Dışişleri Bakanlığınca teyit edildiği, söz konusu programın denkliğinin doğrulanmamasının söz konusu olmadığı ve Talim ve Terbiye Kurulu tarafından onaylı California eğitim müfredatına göre eğitim/öğretim yapan okulların onaylı program dışına çıktığına ilişkin bir tespitin de olmadığı, dava konusu işlemlerde, sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kararın hukuka aykırı olduğu, Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlen ... tarih ve ... sayılı yazı ile; "ülkemiz aleyhine tarihi gerçeklerle bağdaşmayan çarpıtılmış tarihi bilgilere yer verilen eğitim müfredatlarını kullanacağını söyleyen okullara izin verilirken keyfiyetin titizlikle incelenmesinde ve sözde soykırım iddialarının tarihi veya hukuki gerçeklerle hiçbir şekilde bağdaşmadığına ilişkin doğru bilgilere yer verilmesinin sağlanmasının isabetli olacağı" belirtilmek suretiyle, Dışişleri Bakanlığı tarafından eğitim-öğretim müfredatı bakımından ülke menfaatine uygun bulunmadığı, davacıya ait okulun kapatılma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık, Dışişleri Bakanlığı'nca, davacıya ait okulların program denkliklerinin doğrulanmamış olduğundan bahisle kapatılmasına ilişkin olarak tesis edilen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 07/07/2022 tarih ve 53578643 sayılı işlemi, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 05/08/2022 tarih ve 54768680 sayılı işlemi ve söz konusu işlemlere istinaden kapatılan kurumlarda öğrenim gören öğrenci ve görev yapan personelleriyle ilgili iş ve işlemlerin tamamlanarak Bakanlığa bildirilmesine ilişkin İstanbul Valiliği'nin ... tarih ve ... sayılı işleminden kaynaklanmaktadır.
Olayda; davacı şirketin başvurusu üzerine Talim ve Terbiye Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylı ABD (California) Programını uygulayacağı, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 18/09/2020 tarih ve E.12969329 sayılı "kurum açma izni" ve 18/09/2020 tarih ve E.12969376 sayılı "iş yeri açma ve çalışma ruhsatı" ile Özel Batışehir Doğa Milletlerarası Okulu olarak açılan ve daha sonra milletlerarası okulların kademelerine göre ayrıştırılması işlemi sonucunda davacı şirketin isteği doğrultusunda isim değişikliği yapılmak suretiyle söz konusu okulların Özel Milestone Milletlerarası İlkokulu Ortaokulu ve Lisesi olarak 17/02/2021 tarihli "işyeri açma ve çalışma ruhsatı" ve "kurum açma izni" ile faaliyetini yürütmeye başladığı anlaşılmaktadır.
Dışişleri Bakanlığı ve Los Angeles Başkonsolosluğu Eğitim Ateşeliği’nin muhtelif tarihlerde Milli Eğitim Bakanlığı'na gönderdiği yazılarında; anılan eğitim müfredatının 5580 sayılı Kanun'un 5. maddesine aykırılık oluşturduğunun belirtildiği, bu hususların dışında; Kaliforniya Eğitim Bakanlığı tarafından artık müfredatlarının kullanımıyla ilgili izin verme yazısı uygulamasına son verildiği, bütün içeriklerin resmi web sitesinde yer aldığı, isteyen herkesin kendi eğitim müfredatını geliştirirken Kaliforniya Eğitim Kurulunca onaylanmış içerik standartlarını ve müfredat çerçevesini inceleyip kullanabileceği, buna karşın hiç kimsenin dokümanlarında Kaliforniya Eğitim Bakanlığı’nın ya da Kaliforniya Eğitim Kurulu’nun adını veya logosunu kullanamayacağı, kendi dokümanlarının Kaliforniya Eğitim Bakanlığı’nca onaylandığını ima edemeyeceği, içerik standartlarının ve müfredat çerçevesinin telif haklarıyla koruma altında olduğu, inceleme ve yararlanma izninin bu materyalleri basma ve dağıtma izni anlamına gelmediği yönünde açıklamalar yapıldığı, bu bağlamda; Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu'nun ...tarih ve ... sayılı Kararıyla onaylı Kaliforniya eğitim müfredatını uygulayan milletlerarası okulların, 2022-2023 eğitim-öğretim yılı sonuna kadar Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı'nca onaylı başka programa geçiş işlemlerinin tamamlanması yönünde tesis edilen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 16/09/2022 tarih ve 57988700 sayılı işleminin tesis edildiği görülmektedir.
Anılan düzenlemenin iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin 07/04/2023 tarih ve E:2023/947 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin kararına karşı yapılan itiraz başvurusu Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 18/09/2023 tarih ve Yd İtiraz No: 2023/622 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Dolayısıyla görülmekte olan davada verilen iptal kararı ve bu kararın sonuçları, davacı şirkete ait milletlerarası okullarda Talim ve Terbiye Kurulu'nun 07/03/2016 tarih ve 9 sayılı kararı ile onaylı ABD (California) Programının uygulanmasının devamı anlamına gelmemekte olup; davacı şirkete ait milletlerarası okullar için Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı'nca onaylı başka programa geçiş işlemlerinin süresi içinde tamamlanması zorunludur.
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar sonucu itibariyle usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ..tarih ve E:.., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklamayla ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 14/06/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.