T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/501
Karar No : 2023/3142
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN ÖZETİ: Erzurum İli, Yakutiye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın hisseli maliki olan davacı tarafından; Erzurum Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı kentsel dönüşüm ilave alan kararı ile mezkur taşınmaz bakımından kamulaştırma işlemlerinin başlatılmasına yönelik olarak tesis olunan … tarih ve … sayılı Erzurum Büyükşehir Belediye Encümen kararının iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizi üzerine verilen … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı temyiz başvurusunun esasının incelenmeksizin reddi yolunda verilen kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve Kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:…, Temyiz No: … sayılı kararı kaldırılarak, işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. bendinde: "Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." kuralı yer almaktadır.
Anılan Kanunun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde; Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edileceği hükmüne yer verilmiştir.
Temyiz edilen karara konu uyuşmazlığın; Erzurum İli, Yakutiye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın hisseli maliki olan davacı tarafından Erzurum Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı kentsel dönüşüm ilave alan kararı ile mezkur taşınmaz bakımından kamulaştırma işlemlerinin başlatılmasına yönelik olarak tesis olunan … tarih ve … sayılı Erzurum Büyükşehir Belediye Encümen kararının iptali istemi olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda kentsel dönüşüm ilave alan kararının düzenleyici işlem niteliğini haiz olduğu dikkate alındığında söz konusu kararın ve uygulama işlemi niteliğinde olan kamulaştırma işleminin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince kesin olarak verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyize tabi olduğu, dolayısıyla kesin olarak değerlendirilemeyeceği açıktır.
Buna göre anılan karara karşı yapılan temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolunda verilen … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:…, Temyiz No: … sayılı kararında hukuka uyarlık bulunmamakta olup söz konusu karar kaldırıldıktan sonra işin esasına geçildi. Bakılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… karara karşı yapılan temyiz istemi incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı karar usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesinin anılan kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:…, Temyiz No: … sayılı kararın KALDIRILMASINA, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince kesin olarak verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 28/03/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY (X) :
Davanın, Erzurum İli, Yakutiye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın hisseli maliki olan davacı tarafından; Erzurum Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı kentsel dönüşüm ilave alan kararı ile mezkur taşınmaz bakımından kamulaştırma işlemlerinin başlatılmasına yönelik olarak tesis olunan … tarih ve … sayılı Erzurum Büyükşehir Belediye Encümen kararının iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesince; davacının hissedarı olduğu Erzurum İli, Yakutiye İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın kamulaştırılması amacıyla … Asliye Hukuk Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında kamulaştırma bedelinin tespiti ve tescili davasının açıldığı, kamulaştırmaya ilişkin detayların yer aldığı ve kamulaştırma kararına karşı 30 gün içerisinde idari yargıda dava açılabileceği ihtarını içeren 20/01/2021 tarihli tensip zaptı ile dava dilekçesinin 30/01/2021 günü davacıya tebliğ edilmiş olmasına karşın, en geç 01/03/2021 pazartesi günü dava açılması gerekirken 01/04/2021 günü kamulaştırma kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşıldığından süresinde açılmayan davanın süre aşımı nedeniyle inceleme olanağı olmadığına, ayrıca kamulaştırma kararı ile birlikte kamulaştırmaya dayanak … tarih ve … sayılı Erzurum Büyükşehir Belediye Meclis kararının da iptali isteminde bulunulduğu, söz konusu Belediye Meclis kararının da süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği görülmektedir.
Olayda, davanın … tarih ve … sayılı Erzurum Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tesis edilen kentsel dönüşüm ilave alan kararı yönünden davanın süresinde olduğundan, bu nedenle inceleme yapılarak düzenleyici işlemin esasına girilerek bir karar verilmesi gerektiği görüşü ile İdare Mahkemesi kararının onanmasına ilişkin kararın bu kısmına katılmıyorum.