T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/5376
Karar No : 2023/5641
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... vekili ... tarafından ne karşı açılan davada; Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 24/08/2023 tarih ve E:2023/2078, K:2023/1595 sayılı kararı ile Ankara 22. İdare Mahkemesinin 04/10/2023 tarih ve E:2023/782, K:2023/1255 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Kilis İl Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 26. İdare Mahkemesinin 09/01/2023 tarih ve E:2021/1967, K:2023/14 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine görevine iade edilen ve açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ödenen davacı tarafından; parasal haklarının eksik ödendiğinden bahisle, ödenmemiş olan ek ders ücretleri ve öğretim yılına hazırlık ödenekleri, parasal haklarının yasal faizi ile uğradığı manevi zarara karşılık manevi tazminat ödenmesi için Kilis İl Milli Eğitim Müdürlüğüne yapılan 12/07/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile ek ders ücretlerine karşılık 150.000,00-TL, öğretim yılına hazırlık ödeneklerine karşılık 100,00-TL, yoksun kaldığı maaşların yasal faizlerine karşılık 135.000,00-TL olmak üzere, şimdilik toplam 285.100,00-TL maddi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlilerinin özlük ve parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Kilis İlinin idari yargı çevresi yönünden bağlı olduğu Gaziantep İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Gaziantep İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Gaziantep 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 22. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 07/11/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Kilis İl Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 26. İdare Mahkemesinin 09/01/2023 tarih ve E:2021/1967, K:2023/14 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine görevine iade edilen ve açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ödenen davacı tarafından; parasal haklarının eksik ödendiğinden bahisle, ödenmemiş olan ek ders ücretleri ve öğretim yılına hazırlık ödenekleri, parasal haklarının yasal faizi ile uğradığı manevi zarara karşılık manevi tazminat ödenmesi için Kilis İl Milli Eğitim Müdürlüğüne yapılan 12/07/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile ek ders ücretlerine karşılık 150.000,00-TL, öğretim yılına hazırlık ödeneklerine karşılık 100,00-TL, yoksun kaldığı maaşların yasal faizlerine karşılık 135.000,00-TL olmak üzere, şimdilik toplam 285.100,00-TL maddi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı açık olan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.