T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6166
Karar No : 2024/482
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … - … Sanayii A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : 233 sayılı KHK kapsamındaki TCDD Genel Müdürlüğü'nün bağlı ortaklığı olan Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi Anonim Şirketinde 399 sayılı KHK'nin eki 1 sayılı cetvelde yer alan Ticaret ve Pazarlama Daire Başkanı olarak görev yapan davacı, … günlü, … No'lu Yönetim Kurulu kararı ile müşavir kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali ve anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının yasal faiziyle iadesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; her ne kadar davacının Daire Başkanlığı görevinden alınması hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakta ise de, davalı idare bünyesinde üç yıldan daha uzun bir süre ek göstergesi 3600 olan kadroda yöneticilik görevi yapmış olan davacı hakkında, 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Geçiş hükümleri" başlıklı Geçici 1. maddesinin 4. fıkrası gereğince özel yasal düzenleme olan 375 sayılı KHK'nin Ek 18. maddesi uygulanarak, anılan yasal düzenleme uyarınca belirlenen kadrolara ataması yapılması gerekirken, anılan düzenlemede yer almayan müşavir kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık görülmediği, Mahkemelerince dava konusu işlemin iptal edilmiş olması, davacının doğrudan belirlenebilir bir göreve atandığı anlamına gelmediğinden, iptal kararı üzerine davalı idarece anılan düzenlemede yer alan kadrolardan birine yapılacak atama işlemine bağlı olarak mali ve özlük haklarının da ayrıca değerlendirilmesi gerekeceğinden, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının ödenmesi talebi hakkında bu aşamada karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının mali ve özlük haklarının iadesi istemi hakkında ise karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvursunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından; 703 sayılı KHK'nin Geçici 1'inci maddesinin 4. fıkrasında; yürürlük tarihi itibariyle görevde bulunanlar hakkında 375 sayılı KHK'nin Ek 18'inci maddesinin uygulanacağının belirtildiği, ancak davacı, maddenin yürürlük tarihi 09/07/2018 itibarıyla daire başkanlığı görevinde üç yılını tamamlamamış olup, müfettiş kadrosuna atanma hakkını kazanmamış sayılacağından 375 sayılı KHK'nin uygulanmasının mümkün olmadığı, dava konusu idari işlemin tüm kapsamıyla gerekçeli, sürdürülebilir, eşitlik ilkesine uygun ve kamu yararı gözetilerek gerçekleştirildiği, usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, 04/03/2020 günlü, 31058 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2186 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün bağlı ortaklıkları olan Türkiye Vagon Sanayii A.Ş. (TÜVASAŞ), Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii A.Ş. (TÜLOMSAŞ) ve Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii A.Ş. (TÜDEMSAŞ)'nin birleştirilmesi suretiyle Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii A.Ş. (TÜRASAŞ)'nin kurulması üzerine, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii A.Ş. (TÜDEMSAŞ) yerine Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii A.Ş. (TÜRASAŞ) hasım mevkiine alınarak, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı İdare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.