Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/6418 E. , 2024/3772 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6418
Karar No : 2024/3772
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Valiliği
3- ... Kaymakamlığı
VEKİLLERİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Eğitim ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...ayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Silivri ilçesinde ".... School İnternational Milletlerarası Ortaokulu ve Lisesi" adıyla faaliyet gösteren eğitim kurumunun denkliklerinin doğrulanamadığından bahisle kapatılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve E-... sayılı işleminin; mezkur kurumda öğrenim gören öğrenci ve görev yapan personel ile ilgili işlerin tamamlanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve E-.... sayılı işleminin ve bu işlemlerin uygulanmasına ilişkin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarihli ve E-... sayılı işlemi ile Silivri İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarihli ve E-... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu kapatma işlemine dayanak alınan Dışişleri Bakanlığı yazısının doğrudan okulların denklik belgesinin uygun görülmemesine ilişkin olmayıp, söz konusu eğitim programını uygulamak isteyen okullara kurum açma izni verilirken keyfiyetin titizlikle incelenmesinin ve sözde soykırım iddialarının tarihi veya hukuki gerçeklerle hiçbir şekilde bağdaşmadığına ilişkin doğru bilgilere yer verilmesinin sağlanmasının isabetli olacağının belirtilmesine ilişkin görüş yazısı niteliğinde olduğu, davalı idarece söz konusu yazının denklik belgelerinin doğrulanmadığı şeklinde yorumlanarak denklik belgelerinin teyidine ilişkin başkaca bir işlem tesis edilmeksizin ve bu hususta davacı şirketten tasdik yazısı vs herhangi bir belge istenilmeksizin özel öğretim kurumlarının kapatılmasına karar verildiği, söz konusu uygulamanın hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkesine aykırı olduğu ve idarece verilen izne güvenerek personel ve öğrenci planlamasını yapan ve bu şekilde eğitim ve öğretim faaliyetini yürütmekte olan davacı tarafından öngörülmesinin beklenemeyeceği, Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığının .... tarihli ve ... sayılı kararı ile onaylı California eğitim müfredatını uygulayan davacı şirkete ait okulların müfredat dışı faaliyette bulunduğuna veya okullarda Türk Devletinin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, güvenliğine ve menfaatlerine aykırı, Türk Milletinin milli, ahlâki, insan, manevi ve kültürel değerleri aleyhinde eğitim-öğretim yapıldığına ilişkin herhangi bir somut tespitin bulunmadığı, davacı şirket tarafından faaliyeti yürütülmekte olan .... School International Milletlerarası Ortaokulu ve Lisesinin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 5. maddesinin 2. fıkrasının (n) bendinde düzenlenen şartı taşımadığından bahisle kapatılmasına ve kurumlarda öğrenim gören öğrenci ve görev yapan personeller ile ilgili iş ve işlemlerin tamamlanarak Bakanlığa bildirilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kararın hukuka aykırı olduğu, Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlen ... tarih ve ... sayılı yazı ile; "ülkemiz aleyhine tarihi gerçeklerle bağdaşmayan çarpıtılmış tarihi bilgilere yer verilen eğitim müfredatlarını kullanacağını söyleyen okullara izin verilirken keyfiyetin titizlikle incelenmesinde ve sözde soykırım iddialarının tarihi veya hukuki gerçeklerle hiçbir şekilde bağdaşmadığına ilişkin doğru bilgilere yer verilmesinin sağlanmasının isabetli olacağı" belirtilmek suretiyle, Dışişleri Bakanlığı tarafından eğitim-öğretim müfredatı bakımından ülke menfaatine uygun bulunmadığı, davacıya ait okulun kapatılma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce Avrupa Birliği ve Dışilişkiler Genel Müdürlüğüne yazılan ... tarihli ve E-... sayılı yazıyla; davacı şirket tarafından açılmak istenilen okulda ABD (California) müfradatı uygulanmak istenildiğinden, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri gereğince kurucu adına alınan denklik belgelerinin doğruluğunun değerlendirilerek Genel Müdürlüklerine bilgi verilmesinin istenildiği, Avrupa Birliği ve Dışilişkiler Genel Müdürlüğünün .... tarihli ve E-.... sayılı yazısıyla, Dışişleri Bakanlığı Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşler Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve E-...-... sayılı ve ... tarih ve ...-... yılı yazılarının Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğüne gönderildiği, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce İstanbul Valiliğine hitaben yazılan ... tarihli ve E-.... sayılı yazıda, Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 5. maddesinin 2. fıkrasının (n) bendi gereğince denklik belgelerinin teyidine ilişkin alınan Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve E-... sayılı yazısı ekinde yer alan Dışişleri Bakanlığı Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşler Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve E-...-...sayılı ve ... tarih ve ...-... sayılı yazılarında, aralarında .... School International Milletlerarası Ortaokulu ve Lisesinin de yer aldığı listede bilgileri yer alan kurumların program denkliklerinin doğrulanmadığından, Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 5. maddesinin 2. fıkrasının n bendi uyarınca kurumların kapatılma işlemlerinin başlatılması gerektiğinin bildirildiği görülmektedir.
Dışişleri Bakanlığı ve Los Angeles Başkonsolosluğu Eğitim Ateşeliği’nin muhtelif tarihlerde Milli Eğitim Bakanlığı'na gönderdiği yazılarında; anılan eğitim müfredatının 5580 sayılı Kanun'un 5. maddesine aykırılık oluşturduğunun belirtildiği, bu hususların dışında; Kaliforniya Eğitim Bakanlığı tarafından artık müfredatlarının kullanımıyla ilgili izin verme yazısı uygulamasına son verildiği, bütün içeriklerin resmi web sitesinde yer aldığı, isteyen herkesin kendi eğitim müfredatını geliştirirken Kaliforniya Eğitim Kurulunca onaylanmış içerik standartlarını ve müfredat çerçevesini inceleyip kullanabileceği, buna karşın hiç kimsenin dokümanlarında Kaliforniya Eğitim Bakanlığı’nın ya da Kaliforniya Eğitim Kurulu’nun adını veya logosunu kullanamayacağı, kendi dokümanlarının Kaliforniya Eğitim Bakanlığı’nca onaylandığını ima edemeyeceği, içerik standartlarının ve müfredat çerçevesinin telif haklarıyla koruma altında olduğu, inceleme ve yararlanma izninin bu materyalleri basma ve dağıtma izni anlamına gelmediği yönünde açıklamalar yapıldığı, bu bağlamda; Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı Kararıyla onaylı Kaliforniya eğitim müfredatını uygulayan milletlerarası okulların, 2022-2023 eğitim-öğretim yılı sonuna kadar Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı'nca onaylı başka programa geçiş işlemlerinin tamamlanması yönünde tesis edilen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve .... sayılı işleminin tesis edildiği görülmektedir.
Anılan düzenlemenin iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin 07/04/2023 tarih ve E:2023/947 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin kararına karşı yapılan itiraz başvurusu Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 18/09/2023 tarih ve Yd İtiraz No: 2023/622 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Dolayısıyla görülmekte olan davada verilen iptal kararı ve bu kararın sonuçları, davacı şirkete ait milletlerarası okullarda Talim ve Terbiye Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylı ABD (California) Programının uygulanmasının devamı anlamına gelmemekte olup; davacı şirkete ait milletlerarası okullar için Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı'nca onaylı başka programa geçiş işlemlerinin süresi içinde tamamlanması zorunludur.
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar sonucu itibariyle usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklamayla ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 14/06/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.