T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/664
Karar No : 2023/501
DAVACILAR : …
VEKİLİ : Av. ….
DAVALI : … Bakanlığı
DAVANIN KONUSU : Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bağlı çeşitli il müdürlükleri ile Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre 4. maddesinin (C) fıkrasına göre geçici personel olarak çalışmakta iken, geçici personel statüsünün kaldırılması sonucu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel olarak çalışmaya devam eden davacıların; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun, Bölge İdare Mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın giderilmesine yönelik olarak verdiği 27/04/2022 tarih ve E:2022/18, K:2022/18 sayılı kararı doğrultusunda, aylıklarının kurumda geçen toplam çalışma süresi üzerinden hesaplanacak "hizmet süresine" göre arttırılarak yeniden belirlenecek tutar üzerinden ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi...'ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda karara bağlanacağı düzenlenmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı Kanun'un "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında ise; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava dosyasının incelenmesinden; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bağlı çeşitli il müdürlükleri ile Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre 4. maddesinin (C) fıkrasına göre geçici personel olarak çalışmakta iken, geçici personel statüsünün kaldırılması sonucu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel olarak çalışmaya devam eden davacıları temsilen İmar Çalışanları Hak Sendikası tarafından, davacıların aylıklarının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun, Bölge İdare Mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın giderilmesine yönelik olarak verdiği 27/04/2022 tarih ve E:2022/18, K:2022/18 sayılı kararı doğrultusunda, aylıklarının kurumda geçen toplam çalışma süresi üzerinden hesaplanacak "hizmet süresine" göre arttırılarak yeniden belirlenecek tutar üzerinden ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı açık olan bu davanın, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Çevere, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının bulunduğu yerdeki genel görevli ve yetkili Ankara İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dosyanın, … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.