T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6854
Karar No : 2023/5964
DAVACI : …
DAVALI : Hasımsız
DAVANIN KONUSU : Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim Komutanlığı … Eğitim Merkezi Amiri olarak görev yapan davacı tarafından; Sahil Güvenlik Komutanlığının … günlü, E-… sayılı ve "Rütbe Terfi" konulu yazısının ekinde yer alan hizmet belgesine göre 3 yıl binbaşılık sicil alma şartı ile Yarbay rütbesine terfisinin emsallerine göre 1 yıl geç olarak 30 Ağustos 2024 yılında yapılacağına ilişkin uygulamanın iptali ile emsal nasip tarihi olan 30 Ağustos 2023 yılı itibari ile Yarbay rütbesine terfi işleminin yapılması ve bu nedenle yoksun kaldığı özlük haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk incelemeyle görevli Tetkik Hâkimi ...'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim Komutanlığı ... Eğitim Merkezi Amiri olarak görev yapan davacı tarafından; yargılandığı davanın beraatle sonuçlandığından dolayı Sahil Güvenlik Komutanlığının … günlü, E… sayılı ve "Rütbe Terfi" konulu yazısının ekinde yer alan hizmet belgesine göre 3 yıl binbaşılık sicil alma şartı ile Yarbay rütbesine terfisinin emsallerine göre 1 yıl geç olarak 30 Ağustos 2024 yılında yapılacağına ilişkin uygulamanın iptali ile emsal nasip tarihi olan 30 Ağustos 2023 yılı itibari ile Yarbay rütbesine terfi işleminin yapılması ve bu nedenle yoksun kaldığı özlük haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle görülmekte olan işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinin 1. fıkrasında; ''Danıştay ilk derece mahkemesi olarak;
a) (Değişik:2/7/2018-703 sayılı KHK/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına,
b) (Değişik:2/7/2018-703 sayılı KHK/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere,
c) (Değişik:2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere,
d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere,
e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,
f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar." hükmüne yer verilmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin anılan Kanun'la verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu kurala bağlandıktan sonra, aynı Kanun'un 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-a maddesinde, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek, dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği ifade edilmiştir.
Öte yandan; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, davacının ilerleme, yükselme ve diğer özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu anlaşılmış olup, uyuşmazlığın, 2575 sayılı Kanun'un yukarıda yer verilen 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar arasında yer almadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, dava konusu bireysel işlemin iptali ve yoksun kalınan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmış olan işbu davanın görüm ve çözümü, 2576 sayılı Kanun'un 5. maddesi gereğince idare mahkemesine ait bulunmaktadır.
2577 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen 33. maddesinin 3. fıkrası gereğince; davacının görev yaptığı Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim Komutanlığı ... Eğitim Merkezi Amirliği ... ilinde bulunduğundan, dosyanın davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan ... İdare Mahkemesine gönderilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca, dava dosyasının, anılan Kanun'un 33/3. maddesine göre davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.