T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6926
Karar No : 2024/2
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı tarafından, ... İlköğretim Okulunda öğretmen olarak görev yapmakta iken adı geçen okulun 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile kapatılması üzerine çalışma izni iptal edilen davacının 'nın 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı Genelgesinin 3. maddesinde yer alan ".. bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresinin Dairemizce iptali üzerine 'nın 01/09/2023 tarih ve 82662006 sayılı işleminin tesis edildiği ve 22/07/2016 tarihinden itibaren herhangi bir özel öğretim kurumunda çalışamadığından bahisle 603.127,73 TL maaş gelir kaybının hesaplanacak tecil faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin maddi tazminatın ve yaşadığı üzüntü sebebiyle uğranıldığı ileri sürülen manevi zarara karşılık 500.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle 'na karşı açılan dava sonucunda; Aydın 2. İdare Mahkemesinin 03/11/2023 gün ve E:2023/1130, K:2023/1168 sayılı yetki ret kararı ile Ankara 3. İdare Mahkemesinin 30/11/2023 gün ve E:2023/2037, K:2023/2364 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne, 36. maddesinde; "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idari mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
'nın 21/07/2016 tarih ve E.7762886 sayılı Bakan Olur'u ile uygun görülen ve Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelge'nin 3. maddesinde "..Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir. " düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Genelge'nin 3. maddesinin iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin 14/06/2023 tarih ve E:2017/4405, 2023/3101 sayılı kararıyla; dava konusu düzenlemede yer alan; "...bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresinin iptaline; "....görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi..." ibaresi yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 01/09/2023 tarihli ve E.82662006 sayılı yazısından ise; 16/08/2023 tarihli ve E.81606614 sayılı yazı ile yukarıda yer verilen yargı kararının uygulanması için MEBBİS'te yer alan "667 sayılı KHK kapsamında kurumu kapatıldı", "6749 sayılı Kanun kapsamında kurumu kapatıldı" şerh/ceza kaydı ve engelinin kaldırılmasının talep edilmesi üzerine Bilgi İşlem Müdürlüğü'nün 29/08/2023 tarihli ve E.82306662 sayılı yazısı ile anılan şerh kayıtlarının kaldırıldığının belirtildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar ışığında; Dairemizce verilen iptal kararının Genelge kapsamında bulunan ve MEBBİS üzerinde aktif şerhi bulunan çalışma izni iptal edilmiş personele doğrudan çalışma izni düzenlenmesi anlamına gelmediği, özel öğretim kurumlarında çalışmak isteyen kişilerin çalışma izni talepleri değerlendirilirken, 5580 sayılı Kanun'un 4. maddesi uyarınca şartları sağlayıp sağlamadığının idarece ayrıca değerlendirileceği açıktır.
Bu itibarla; Dairemizce verilen iptal kararı sonrasında nca tesis edilen 01/09/2023 tarihli işlem uyarınca kişilerin MEBBİS'te yer alan şerh kayıtlarının kaldırıldığı ve davacının mahrum kaldığı ileri sürülen parasal ve özlük hakları istemine imkan sağlayan işlemin nca tesis edildiği anlaşıldığından bakılan davanın görüm ve çözümünde yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca 'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Ankara 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Aydın 2. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 16/01/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.