T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/6975
Karar No : 2023/5996
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): … Turizm Taahhüt Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İzmir ili, Gaziemir ilçesi, … Mahallesi, … Cad., No:… adresinde faaliyet gösteren '' … Ürün. Nak. Tur. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.'' ünvanlı ve 'içkili lokanta' faaliyet konulu işyeri ile ilgili olarak 02.12.2019 tarihinde yapılan denetim neticesinde tespit edilen eksikliklerin süresinde tamamlanmadığı gerekçesiyle, işyerine ait 2019/80 sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile bildirilen … tarih ve … sayılı Başkanlık Olur'u ile işyerinin mühürlenmesine ilişkin 26.12.2019 tarihli kapatma tutanağının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K: … sayılı kararda; uyuşmazlık konusu olayda, her ne kadar davalı idare tarafından, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca söz konusu işyeri ile ilgili olarak belirtilen noksanlıkların süresinde tamamlanmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; idarece dava konusu işyerinde 02.12.2019 tarihinde yapılan denetim neticesinde düzenlenen tutanakta, dava konusu işyerinin kiralanmasına ilişkin davacı şirket ile ...İmar Tek. ve Tur. Eğt. Öğrt. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan sözleşmenin feshedilmesi nedeniyle yeni sözleşmenin sunulmasının gerektiği belirtilmiş ise de, davacı şirket ile anılan şirket arasında imzalanan kira sözleşmesinin feshedilmesi ile ilgili hususun iki şirket arasındaki özel hukuk uyuşmazlığına ilişkin olduğu ve belirtilen hususun dava konusu işyerine ilişkin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline konu olamayacağı, bunun dışında ise, tutanakta 'işyerinin faaliyete uygun hale getirilmesi' ifadesine yer verildiği, ancak davacı şirket adına idare tarafından düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline gerekçe oluşturacak mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların neler olduğunun açık ve net olarak belirtilmediğinin görüldüğü, dolayısıyla dava konusu işlemlerin eksik araştırma ve inceleme neticesinde tesis edildiği anlaşıldığı, bu kapsamda dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına konu yere ilişkin kira sözleşmesinin kiralayan şirket tarafından feshedilmesi üzerine yerinde yapılan kontrolde, kira sözleşmesinin feshedilmesi dışında da ruhsata aykırılıklar olduğunun tespit edildiği ve durumun fotoğraf çekilmek suretiyle tutanak altına alındığı, 02/12/2019 tarihli tutanak ile işyeri sahibine kira sözleşmesini ibraz etmesi ve ruhsata aykırılıkları gidermesi için 15 gün süre verildiği, verilen 15 günlük yasal sürenin sonunda kira sözleşmesini ibraz etmeyen ve ruhsata aykırılıkları da gidermeyen davacı şirketin … tarih ve … numaralı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının … tarih ve … Başkanlık Olur'u ile iptal edildiği, bu kapsamda usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.