T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/7531
Karar No : 2023/5638
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … tarafından, Uşak Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrinde Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmeni olarak görev yapmakta iken 672 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edilmesi sonrası OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edilmesi üzerine, kamu görevinden çıkarıldığı dönemde manevi olarak yıprandığı gerekçesiyle 100.000,00 TL manevi tazminatın 01/09/2016 tarihinden itibaren işleyecek en yüksek faizi ile davalı idareden tahsiline karar verilmesi istemiyle … Valiliğine karşı açılan davada verilen Uşak İdare Mahkemesinin 20/03/2023 tarih ve E:2023/118, K:2023/147 sayılı ve Ankara 11. İdare Mahkemesinin 13/04/2023 tarih ve E:2023/579, K:2023/821 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun, 28/11/2017 tarih ve 1652 sayılı kararıyla Ankara 19. ve 20. İdare Mahkemelerinin, 07/09/2018 tarih ve 1265 sayılı kararıyla Ankara 21 ve 22. İdare Mahkemelerinin, 14/02/2019 tarih ve 159 sayılı kararıyla Ankara 24. İdare Mahkemesinin, 10/07/2019 tarih ve 787 sayılı kararıyla da Ankara 25. İdare Mahkemesinin, 14/07/2020 tarih ve 672 sayılı kararıyla Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının, Uşak Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrinde Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmeni olarak görev yapmakta iken 672 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edilmesi sonrası OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edildiği, bunun üzerine kamu görevinden ihraç olduğu dönemde manevi olarak yıprandığı gerekçesiyle 100.000,00 TL manevi tazminatın 01/09/2016 tarihinden itibaren işleyecek en yüksek faizi ile davalı idareden tahsiline karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 679 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine gönderilmek üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 11. İdare Makemesine, Uşak İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 03/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.