T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7561
Karar No : 2023/6041
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Manisa İli, Salihli İlçesi, … Mahallesi, … Sokak, No:… adresinde bulunan lokanta vasıflı iş yerini işleten davacı tarafından, işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin olan ve Belediye Başkanı tarafından imzalanan … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; pavyon faaliyet konulu ruhsatı bulunmayan dava konusu iş yerinde konsomatris çalıştırıldığının sabit olduğunun kabulü halinde dahi, mevzuata aykırı söz konusu eylem sebebiyle 2559 sayılı Kanun uyarınca davacı hakkında idari para cezası işlemi tesis edilmesi ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca iş yerinin ruhsattaki faaliyet konusuna aykırı bir şekilde işletilmesinin önlenmesi/faaliyetin ruhsata aykırı olan kısmının yasaklanması yönünde işlemler tesis edilmesi gerektiği; ancak davacının ruhsatta belirtilen ve yasal olan (lokanta) faaliyet konusu dışında, başkaca faaliyette de (konsomatris çalıştırma) bulunduğunun tespit edildiğinden bahisle yasak olmayan faaliyetinden de (lokanta) men edilmesi sonucunu doğuracak şekilde işlem tesis edilmesinin mevzuata aykırı düşeceği gibi Anayasa ile uluslararası sözleşmelerde tanınmış ve güvence altına alınmış olan çalışma hakkının özüne müdahale edilmesi neticesini de doğuracağı; buna göre "davacıya 15 gün süre verilmesine rağmen, yapılan denetimlerde davacı tarafından işyerinde ruhsat konusuna ve mevzuata aykırı olarak konsomatris çalıştırılmasına devam edildiği" gerekçesiyle lokanta faaliyet konulu davacı ruhsatının iptali yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı iş yerinde mevzuata ve ruhsata aykırı olarak konsomatris çalıştırıldığı sabit olduğu, beyana göre alınan ruhsatın müktesep hak doğurmayacağı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.