T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2023/775
Karar No : 2023/758
DAVACI : ... Vakfı (... )
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı
İSTEMİN_ÖZETİ : Çanakkale ili, Yenice ilçesi, ... Mahallesi sınırları içerisinde kalan 47,9061 hektar alanda IV. Grup Maden Ocağı (Kömür) yapılması talebine yönelik olarak tarım dışı kullanım izni verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bakanlık Oluru'nun iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın görev yönünden reddedilerek, dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince 2577 sayılı İdarı Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü :
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İlk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar" başlıklı 24. maddesinde, "1. Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: a) (Değişik: 2/7/2018–KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) (Değişik: 2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar." kuralı yer almaktadır.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, "Bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemeleri bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş genel görevli bağımsız mahkemelerdir." kuralı, 5. maddesinde; "İdare mahkemeleri, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki: a) İptal davalarını, b) Tam yargı davalarını,... çözümler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasında, dilekçelerin Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından, görev, yetki ve anılan fıkrada belirtilen diğer yönlerden sırasıyla inceleneceği; 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurallarına yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin 1. fıkrasında; " İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Çanakkale ili, Yenice ilçesi, ... Mahallesi sınırları içerisinde kalan 47,9061 hektar alanda IV. Grup Maden Ocağı (Kömür) yapılması talebine yönelik olarak tarım dışı kullanım izni verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bakanlık Oluru'nun iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacı tarafından dava konusu edilen işlemin sadece Çanakkale ili, Yenice ilçesi, ... Mahallesi sınırları içerisinde kalan 47,9061 hektarlık alana ilişkin olduğu ve bu haliyle 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ülke çapında uygulanacak bir düzenleyici işlem niteliğinde olmadığından, dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan dava, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar arasında bulunmamakta olup, uyuşmazlığın görüm ve çözümü, 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesine ait bulunmaktadır.
Açıklanan nedenle, 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesi uyarınca DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE, dava dosyasının Çanakkale İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/02/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.