T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2023/789
Karar No : 2023/1864
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü'nce ihale edilen ve davacı şirketin uhdesinde kalan … ihale kayıt numaralı "İçişleri Bakanlığı Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon Merkezi Yapım İşi"ne ilişkin olarak ödenen 722.652,79-TL sözleşme damga vergisi ve 70.241,85-TL keşif artış bedeline ilişkin düzenlenen kağıtlar için ödenen damga vergisinin iadesi talebiyle yapılan düzeltme-şikayet başvurusunun reddine dair … tarih ve E-… sayılı işlemin iptali ile tahsil edilen tutarın tecil faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; ihale konusu işin … yatırım proje numarası ile Kalkınma Bakanlığı'nca yayımlanan cari yıl yatırım programında yer aldığı ve ihaleye ilişkin idari şartnamenin 8/1. maddesinde "ihalenin yeterlilik kriteri taşıyan yerli ve yabancı isteklilere açık olduğu" ibaresine yer verildiği, ihale uhdesinde kalan davacı şirketin Anayasa Mahkemesi kararı ile iptal edilen kanun hükmünün, yürürlükte olduğu dönemde uygulamasından dolayı ihale konusu işe ilişkin olarak vergi, resim, harç istisnasından faydalanamadığı göz önünde bulundurulduğunda Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararlarının geriye yürümemesi kuralının iptal kararından önce yapılmış hukuksal işlemlerden kaynaklı kazanılmış hakların muhafazası yönünde değerlendirilmesi gerektiği, Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararı sonrası ihale konusu işin döviz kazandırıcı faaliyet sayılması hususunda Yasanın aradığı koşulları taşıdığının kabulü gerekeceğinden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, davacı şirketten kesinti yoluyla tahsil edilen damga vergilerinin hukuka aykırılığı yargı kararıyla tespit edildiğinden, söz konusu vergilerin tahsil edildiği tarihten itibaren bu tutarın kullanımından mahrum kalındığından; haksız yere alınan vergiler nedeniyle yoksun kalınan tutarın tahsil tarihinden itibaren hesaplanacak tecil faiziyle birlikte davacı şirkete ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline ve davacı şirketten tahsil edilen 792.984,64-TL tutarındaki damga vergisinin tahsil tarihlerinden itibaren işleyecek tecil faizi ile birlikte iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarının geriye yürümeyeceği, kaldı ki Anayasa Mahkemesinin iptal kararının vergi,resim, harç istisna belgesi uygulamasının iptaline ilişkin bir karar olmadığı, olayda herhangi bir vergi hatası bulunmadığından 213 sayılı Vergi Usul Kanununun düzeltme hükümlerinin tatbikinin mümkün olmadığı, davacı şirket adına düzenlenmiş, uyuşmazlığa konu sözleşmenin imzalandığı tarihte geçerli olan Vergi Resim Harç İstisna Belgesinin ibraz edilmediği, yargıya intikal eden vergilendirme işlemlerinde faiz ödenebilmesinin ancak kararın idareye tebliğinden itibaren infazın gecikmesi durumunda söz konusu olabileceği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulüne ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 23/05/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.