T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/79
Karar No:2023/2550
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Bakanlığı -
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Mutfak Eşyaları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İskenderun Gümrük Müdürlüğü'nde işlem gören ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesinin 1. kaleminde bulunan ve İskenderun Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ...soruşturma sayılı dosyasına binaen ...Sulh Ceza Hakimliği'nin ...tarih ve ...D. İş sayılı kararıyla el konulmasına karar verilen davacı şirkete ait ithal ürünlerin 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında e-ihale yoluyla 61.600,00-TL karşılığında satılmasına ilişkin İskenderun Tasfiye Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen ...tarih ve ...sayılı e-ihalenin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu yanlış beyan edildiği iddia olunan ...sayılı Serbest Dolaşıma Giriş Beyannamesinin l. kaleminde bulunan "Rubber Sheet For Roun/Rectangle Oval (Kauçuk) eşyasına el konulması sonrasında, mezkur eşyanın sahibi olan davacı şirketin yetkilisi hakkında 'Eşyayı aldatıcı işlem ve davranışlarla gümrük vergileri kısmen veya tamamen ödenmeksizin ülkeye sokmak' suçundan açılan kamu davasında ...Asliye Ceza Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile; "...İddia, savunma, analiz sonuçları, düzenlenen bilirkişi raporu, sanığın nüfus ve adli sicil kaydı ile tüm dosya kapsamı hep birlikte değerIendirildiğinde; her ne kadar sanığın 5607 sayılı Kanuna muhalefet suçundan cezalandırılması istemi ile kamu davası açılmış ise de, şahit numune üzerinde yapılan analizde tespit edilen GTİP numarası sonucunda çıkan vergiden, sanığın beyan etmiş olduğu GTİP'ine göre eşyaya 11.220,90-TL daha fazla gümrük vergisi ödendiğinin tespit edildiği anlaşıldığından sanığın gümrük vergilerini kısmen veya tamamen ödemeksizin eşyayı ülkeye soktuğuna dair kasıtlı hareket ettiğine ilişkin delil elde edilemediğinden sanığın üzerine atılı suçu işlediğinin sabit olmaması nedeni ile CMK 223/2-e maddesi uyarınca beraatine karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmış, sanıktan ele geçen, miktarı ve nitelikleri kaçak eşyaya mahsus tespit varakasında yazılı eşyanın karar kesinleştiğinde sanığa iadesine, söz konusu eşyanın tasfiye edilmiş olması halinde ise tasfiye bedelinin karar kesinleştiğinde sanığa iadesine karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur...." gerekçesine yer verilmek suretiyle davacı şirket yetkilisi hakkında beraat kararı verildiği;
Bu durumda, ihale yoluyla tasfiyesine girişilen uyuşmazlık konusu "Brüt:9.659 kg-Kauçuk" türündeki eşyanın kaçakçılığa konu edilmediği sabit olduğundan, söz konusu eşyanın e-ihale yoluyla 61.600,00-TL karşılığında satılmasına ilişkin İskenderun Tasfiye Müdürlüğü'nce yapılan 08/11/2021 tarih ve ...sayılı ihalede hukuka uygunluk bulunmadığı; nitekim, benzer bir uyuşmazlıkta Danıştay 13. Dairesi'nin 02/03/2021 tarih ve E:2020/507, K:2021/778 sayılı kararının da bu yönde olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kaçakçılık fiilinin işlenip işlenmediğinin değil kaçak zannıyla el konulan eşyanın hukuka uygun tasfiye edilip edilmediğinin incelenmesi gerektiği, ceza yargılamasındaki kaçakçılık suçunun beraat ile sonuçlanmış olmasının el konulan eşyanın ihale yoluyla satış şeklindeki tasfiyesinin iptalini mümkün kılması durumunda 5607 sayılı Kanun kapsamına giren suçlarda kaçak zannıyla el konulan eşyaların tasfiyesine ilişkin maddelerinin anlamının kalmayacağı, idari yargı kararı ile ceza muhakemesi hükümlerinin uygulanmasının engellendiği, söz konusu eşyanın tasfiyesinde ceza yargılamasının sonucunun beklenip beklenmemesi gerektiği konusunda hasıl olan tereddütün muhafaza alanlarının kapasitelerinin üzerinde soruna neden olabileceği, eşyanın tasfiyesinin ihale yoluyla satış ile tamamlanmış olduğu, mülkiyetin devrinin gerçekleştiği, bu sebeple yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararın hiçbir sonuç ihtiva etmeyeceği, Mahkemece bilirkişi heyeti oluşturulduğu fakat sonrasında ortada keşif veya bilirkişi ile incelenebilecek bir eşya olmadığı anlaşılarak bu karardan vazgeçildiği, eşya için komisyonca belirlenen bedelin üzerinde teklif alındığından satışın kesin satış hükmünde gerçekleştiği, satış tarihinde aksine bir karar bulunmadığından satışın yapılmamasına ilişkin bir tasarrufta bulunulamayacağı, tasfiye edilmesi gereken eşyanın bir an önce ekonomiye kazandırılmasının gerektiği, dava konusu işlemin hukuka uygun, temyiz istemine konu Mahkeme kararının ise hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, davalı idarenin ithal malın GTİP kodunu hatalı olarak tespit ettiği, bu sebeple maddi ve manevi olarak tazmini mümkün olmayacak zarara uğradığı, kolluk kuvveti tarafından ithal ürünlere el koyulduğu, firma yetkilisi hakkında ...Asliye Ceza Mahkemesi'nin E:...sayılı dosyasında beraat kararı verildiği, idarenin hiçbir iletişim kanalıyla ihaleyi tarafına bildirmediği, bildirim yapılsa idi el konulan ürünlerin gerçek değerinin altında ihale edilmeyeceği, idare 5607 sayılı Kanun uyarınca her halükarda tasfiye işlemi yapabileceği kanaatinde olsa da İskenderun Sulh Ceza Hakimliği'nce tedbiren eşyaya el konulmasına karar verildiği, uygulanması gereken bir mahkeme kararı olmasına rağmen davalı idare tarafından tedbir kararının uygulanmadığı, bu durumun idarenin kusurunu gösterdiği, Mahkemece verilen ve yargılaması devam eden bir eşya hakkında salt mevzuat uygulanıp Mahkeme kararını uygulanmamasının hukuka aykırı olduğu, temyiz istemine konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Hatay Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü'nce yürütülen kaçakçılıkla mücadele çalışmaları kapsamında riskli olarak değerlendirilen davacı şirket adına İskenderun Gümrük Müdürlüğü'nde işlem gören ...sayılı Serbest Dolaşıma Giriş Beyannamesi muhteviyatı eşyanın kontrolü amacıyla Hatay Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ile İskenderun Gümrük Müdürlüğü personelince heyet oluşturulmuştur. ... sayılı Serbest Dolaşıma Giriş Beyannamesinin l. kaleminde bulunan "Rubber Sheet For Roun/Rectangle Oval (Kauçuk) GTlP: ...” olarak beyan edilen eşyanın Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu'nunda (GTIP) şüphe hasıl olması nedeniyle beyana uygunluğunun tespiti amacıyla İskenderun Laboratuvar Müdürlüğü'ne gönderilmek üzere muayene memurunca eşyadan numune alınmış, İskenderun Laboratuvar Müdürlüğü'nce tanzim edilen ...tarih ve ...numaralı Analiz Raporunda; "...Eşyanın GTİP'inin beyan edilenden farklı olarak ...olduğu” belirlenmiştir.
Bunun üzerine İskenderun Cumhuriyet Başsavcılığı'nca soruşturma başlatılmış, ...Sulh Ceza Hakimliği'nin ...tarih ve ...değişik iş sayılı kararı ile mezkur eşyaya el konulmasına karar verilmiştir. Akabinde ...Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ...tarih ve ...sayılı iddianamesi tanzim edilmiş ve davacı şirketin yetkilisi olan M.S. hakkında "Eşyayı aldatıcı işlem ve davranışlarla gümrük vergileri kısmen veya tamamen ödenmeksizin ülkeye sokmak" suçundan kamu davası açılmıştır. Bu süreç içerisinde ilgili Cumhuriyet Savcısının talimatına istinaden, mezkur eşyanın İskenderun Tasfiye İşletme Müdürlüğü'nce teslim alınmasının talep edilmiş ve bahse konu eşya 21/01/2021 tarihinde İskenderun Tasfiye İşletme Müdürlüğü'nün Kaçak Eşya Ambarının TYS No: ...sırasına kayden teslim alınmıştır.
Kaçak Eşya Ambarında muhafaza edilmekte iken ilgili ambar bekleme süresi dolan söz konusu eşya için İskenderun Gümrük Müdürlüğü'nce ...tarih ve ...sayılı Tespit Tahakkuk Belgesi düzenlenerek sistem üzerinden Müdürlüğe gönderilmiştir. Anılan eşya için Tasfiye Yönetmeliği ile Tasfiye Genel Tebliği uyarınca, Gümrük Müdürlüğü'nce belirlenen bedel üzerinden (299.984,39-TL) 08/09/2021 tarihinde birinci kez ihaleye çıkılmış, alıcı çıkmaması üzerine 08/10/2021 tarihinde 224.990,00-TL bedel üzerinden ikinci kez ihaleye çıkılmıştır.
Alıcısının çıkmaması üzerine anılan eşyanın muhafazasının külfetli oluşu, eşyanın beklemesi halinde ekonomik ömrünü tamamlama riski gibi tüm hususlar ile Tasfiye Genel Tebliği'nin (Elektronik İhale Seri No:1) 5/1-(c) maddesi hükmü uyarınca Komisyonca eşyanın önceki satışlarında ilgili mevzuatı gereği ihaleye esas bedellerinin % 50'si kadar bir bedelle (en az teklif artırım miktarı kadar artırılması şartıyla) satın alınabilecekken ilgili bedellere alıcısının çıkmadığı hususu da göz önünde bulundurularak söz konusu eşyanın ihaleye esas bedeli 60.000,00-TL olarak yeniden belirlenmiş ve mezkur eşyanın satış ilanı 26/11/2021 tarihinde Bakanlığın internet adresinde ... e-ihale numarasıyla 3 kez ilan edilerek eşya satışa sunulmuştur. Sistemde ilan edildiği üzere 08/11/2021 tarihinde saat 10:20'de e-ihale sisteminde açık artırma usulü ile 61.600,00-TL bedelle en yüksek teklifi veren kişiye satılmıştır.
Eşyanın 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında e-ihale yoluyla 61.600,00-TL karşılığında satılmasına ilişkin İskenderun Tasfiye Müdürlüğü'nce yapılan ...tarih ve ... sayılı ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu'nun "Tasfiye" başlıklı 16. maddesinde, "(1) Bu Kanunda tanımlanan suçların konusunu oluşturması dolayısıyla müsadere yaptırımının uygulanabileceği eşya, sahibine iade edilemez. Kaçak şüphesiyle el konulan kaçak akaryakıt hariç her türlü eşya hakkında, el koyma tarihinden itibaren altı ay, ancak eşyanın zarara uğraması veya değerinde esaslı ölçüde kayıp meydana gelme tehlikesinin varlığı veya muhafazasının ciddi külfet oluşturması halinde bir ay içinde, gerekli tespitler yaptırılarak soruşturma aşamasında hâkim, kovuşturma aşamasında mahkeme tarafından tasfiye kararı verilir. Bu süreler içinde karar verilmemesi halinde eşya derhal tasfiye edilir. Bu fıkra kapsamında tasfiye edilecek eşyadan tasfiye edilmeden önce numune alınması mümkün olan durumlarda numune alınır, numune alınması mümkün olmayan durumlarda eşyanın her türlü ayırt edici özellikleri tespit edilir. (2) Satılarak tasfiye edilen eşya veya taşıtların satış bedeli emanet hesabına alınır. Tasfiye edilen eşya veya taşıtların sahibine iadesine karar verilmesi halinde, satış bedeli Gümrük Kanununun 180 inci maddesi hükümleri çerçevesinde el koyma tarihinden iade tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hak sahibine ödenir. Emanet hesabında bulunan tutarın hak sahibine yapılacak ödemeyi karşılamaması halinde aradaki fark, eşyanın imha edilmiş olması halinde ise imha edilen eşyanın bedeli, gümrük idaresince genel bütçenin ilgili tertibinden karşılanarak hak sahibine ödenir. (3) Elkonulan eşyanın iadesine karar verilmesi halinde, bu kararların uygulanmasında yürürlükte olan gümrük ve dış ticaret mevzuatı uyarınca işlem yapılır. (4) Bu Kanunun uygulamasında tasfiye, tasfiye idaresi tarafından Gümrük Kanunu hükümlerine göre yapılır." kuralları bulunmaktadır.
Tasfiye Yönetmeliği'nin "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Yönetmeliğin amacı; gümrük idarelerince işletilmekte olan geçici depolama yeri, antrepo ve ambarlara eşya alınması, muhafazası, teslimi ile tasfiyelik hale gelmiş eşyanın tasfiyesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir."; "Tasfiye yolları" başlıklı 32. maddesinde, "(1) İşletme müdürlüğü, tasfiyelik hale gelen eşyanın; a) İhale yoluyla satış, ... suretiyle tasfiye edilmesini sağlar. (2) Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen tasfiye yollarına tabi tutulacak eşya, teslim alındığı veya alınması gereken tarihten itibaren en geç onbeş gün içinde işletme müdürü tarafından oluşturulacak komisyon tarafından belirlenir. Bu eşya elektronik satış suretiyle de tasfiye edilebilir. Elektronik satışların usul ve esasları Bakanlıkça belirlenir. (3) Tasfiye yöntemi belirlenmiş ancak henüz tasfiyesi yapılmamış eşyanın tasfiye yöntemi komisyonca değiştirilebilir." kuralları yer almaktadır.
Tasfiye Genel Tebliği'nin (Elektronik İhale Seri No: 1) "Eşya bedelinin tespiti" başlıklı 5. maddesinde, "(1) E-ihale yoluyla satışa sunulan eşyanın ihaleye esas bedelinin tespitinde aşağıda belirtilen esaslar uygulanır: a) Eşyanın bedeli, Tasfiye Yönetmeliği hükümlerine göre belirlenir. b) Taşıtların bedeli, sigorta eksperleri tarafından tespit edilen bedel, rayiç değer veya hasar oranınca indirilmiş kasko bedeli gözönünde bulundurularak işletme müdürlüğü tarafından belirlenir. c) E-ihale yoluyla yapılan birinci ve ikinci satışta teklif almayan veya teklifi uygun görülmeyen eşyanın ihaleye esas bedeli; eşyanın özelliği, durumu, piyasa şartları, satış kabiliyeti, rayiç değeri ve varsa teklif değeri de dikkate alınarak yeni ihale yapılmadan önce işletme müdürlüğünce değiştirilir."; "Satışların duyurulması" başlıklı 7. maddesinde, "E-ihale yoluyla yapılacak satışlar sistem üzerinden, Bakanlık ve Genel Müdürlüğün kurumsal internet sayfalarından ve sosyal medya mecraları ile diğer iletişim kanalları üzerinden duyurulur. E-ihale yoluyla satışa sunulan eşyanın ihalede kaldığı süre satışın duyurulması hükmündedir. Tasfiye Yönetmeliğinin 56 ncı ve 65 inci maddesinin uygulanmasında, eşya satışının e-ihale sisteminde ilan edildiği ilk gün, ihale ilanının yayınlandığı gün olarak esas alınır."; "E-ihale usulü" başlıklı 11. maddesinde, "(1) Satışlar, kapsamı Bakanlıkça belirlenerek sistemde duyurulmak suretiyle açık veya kapalı teklif yöntemiyle yapılır. E-ihaleye teklif vereceklerin bilgileri ve teklifleri elektronik ortamda alınır. (2) Kapalı teklif yöntemiyle verilen teklifler ihale süresi bitene kadar teklif sahibi istekli dışında, teklif süresi bittikten sonra ise satış tamamlanana kadar teklif sahibi ve işletme müdürlüğü dışında hiç kimse tarafından görülemez ve sistemde gösterilemez. Bakanlık, kapalı teklif yönteminde istekliler tarafından verilen tekliflerin gizliliği ile ilgili her türlü tedbiri alır. E-ihale sonuçları sistemde duyurulur. (3) İşletme müdürlüğünce, e-ihale yoluyla satışı uygun bulunan eşyanın bilgileriyle ilgili belgeler sisteme kaydedilir. İşletme müdürünün sistem üzerinden onaylaması durumunda kapalı teklif yönteminde e-ihale, onayı takip eden gün, saat 12.00’de başlar ve ihale için belirlenen sürenin son günü saat 12.00’de biter. Kapalı teklif yönteminde eşyanın e-ihale süresi yedi günden az olamaz. Kapalı teklif yönteminde ihale için belirlenen bitiş saatine en fazla bir saat kala yeni bir teklif verilmesi veya mevcut bir teklifin artırılması halinde ihale saati, ihale bitiş saatinden itibaren otuz dakika uzatılır. Uzatılmış bir ihalede, ihale bitiş saatine en fazla bir saat kala yeni bir teklif verilmesi veya mevcut bir teklifin artırılması halinde ihale en fazla iki kez olmak üzere onbeşer dakika daha uzatılır. İhalenin uzatıldığı bilgisi sistem üzerinden duyurulur ve isteklilere e-posta veya SMS yoluyla iletilir. Açık teklif yöntemi ile yapılan ihalelerde ise ilan ve teklif verme süreleri Bakanlıkça belirlenerek sistemde duyurulur. Açık teklif yöntemi ile gerçekleştirilen ihalelerde süre uzatımı yapılmaz. (4) İstekli, kapalı teklif yönteminde e-ihale yoluyla satışa sunulan eşya için, belirlenen ihale süresi içinde ve teminatı yeterli olduğu müddetçe, ihaleye esas bedelin altında veya üstünde teklif verebilir veya ilk verdiği tekliften az olmamak koşuluyla teklifini değiştirebilir. Her iki teklif yönteminde de istekli hiçbir şekilde teklif verdiği andan itibaren teklifini geri çekemez. Açık teklif yöntemi ile yapılan ihalelerde, teklifler Bakanlıkça belirlenen ve önceden ilan edilen başlangıç tutarı üzerinden belirlenen miktarlarda artırılmak suretiyle yapılır. (5) Eşya en yüksek bedeli verene satılır. E-ihale süresi bittiğinde verilen teklifler işletme müdürlüğünce incelenir. a) Verilen en yüksek teklifin, ihaleye esas bedelin en az yüzde yetmiş beşini bulması halinde satış yapılarak satışın gerçekleştiği alıcıya e-posta veya SMS yoluyla bildirilir. Verilen en yüksek teklifin ihaleye esas bedelin yüzde yetmiş beşinin altında olması halinde teklifler değerlendirilerek teklif edilen bedel üzerinden en yüksek teklifi verene satılabilir veya yeniden satışa sunulabilir. Teklif edilen bedel üzerinden satılanlar için alıcıya e-posta veya SMS yoluyla bilgi verilir. b) Sistem üzerinde ihale sonuçları duyurulur ve kapalı teklif yönteminde alıcı dışındaki isteklilerin teminatı üzerindeki bloke kaldırılarak teminat serbest bırakılır. Açık teklif yönteminde ise 8 inci maddenin üçüncü fıkrası hükümlerine göre bloke edilen teminatlar dışında, diğer isteklilerin teminatı ihale süresince de talepleri üzerine serbest bırakılır. ... (9) E-ihalede satılamayan ve yeniden ihaleye çıkartılacak eşya, en geç bir ay içinde satışa sunulur. Bekletilmeyecek eşya için bu süre iki işgünüdür. (10) İşletme müdürlüğü, gerekçesini belirterek e-ihale öncesinde, sırasında veya sonrasında eşyanın teslim edilip edilmediğine bakılmaksızın ihaleyi veya satışı iptal etmeye yetkilidir. ..." kuralları vardır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Aktarılan kurallardan, 5607 sayılı Kanun'da tanımlanan suçların konusunu oluşturması dolayısıyla müsadere yaptırımının uygulanabileceği eşyanın, sahibine iade edilemeyeceği, kaçak şüphesiyle el konulan kaçak akaryakıt hariç her türlü eşya hakkında, el koyma tarihinden itibaren altı ay, ancak eşyanın zarara uğraması veya değerinde esaslı ölçüde kayıp meydana gelme tehlikesinin varlığı veya muhafazasının ciddi külfet oluşturması halinde bir ay içinde, gerekli tespitler yaptırılarak soruşturma aşamasında hâkim, kovuşturma aşamasında mahkeme tarafından tasfiye kararı verileceği, bu süreler içinde karar verilmemesi hâlinde eşyanın derhal tasfiye edileceği anlaşılmaktadır.
Temyize konu İdare Mahkemesi kararında, ...Asliye Ceza Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla davacı şirket yetkilisi hakkında beraat kararı karar verilmiş olması hükme esas alınmış ise de ceza yargılamasındaki davanın, "...İddia, savunma, analiz sonuçları, düzenlenen bilirkişi raporu, sanığın nüfus ve adli sicil kaydı ile tüm dosya kapsamı hep birlikte değerIendirildiğinde; her ne kadar sanığın 5607 sayılı Kanuna muhalefet suçundan cezalandırılması istemi ile kamu davası açılmış ise de, şahit numune üzerinde yapılan analizde tespit edilen GTİP numarası sonucunda çıkan vergiden, sanığın beyan etmiş olduğu GTİP'ine göre eşyaya 11.220,90-TL daha fazla gümrük vergisi ödendiğinin tespit edildiği anlaşıldığından sanığın gümrük vergilerini kısmen veya tamamen ödemeksizin eşyayı ülkeye soktuğuna dair kasıtlı hareket ettiğine ilişkin delil elde edilemediğinden sanığın üzerine atılı suçu işlediğinin sabit olmaması nedeni ile CMK 223/2-e maddesi uyarınca beraatine karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmış, sanıktan ele geçen, miktarı ve nitelikleri kaçak eşyaya mahsus tespit varakasında yazılı eşyanın karar kesinleştiğinde sanığa iadesine, söz konusu eşyanın tasfiye edilmiş olması halinde ise tasfiye bedelinin karar kesinleştiğinde sanığa iadesine karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur...." gerekçesiyle beraat ile sonuçlanmış olması el konulan eşyanın ihale yoluyla satış şeklindeki hâlihazırda gerçekleştirilmiş olan tasfiyesinin doğrudan iptalini gerektirmediğinden ihale sürecinin hukuka aykırı olup olmadığının irdelenmesi gerekmektedir.
Bu kapsamda, davacı tarafından idarenin hiçbir iletişim kanalıyla ihaleyi tarafına bildirmediği, bildirim yapılsaydı el konulan ürünlerin gerçek değerinin altında ihale edilmeyeceği iddia edildiğinden Dairemizce 28/02/2023 tarih E:2023/79 sayılı ara kararı ile davalı idareden ihale yoluyla satılacak ürünlerin sahibine bildirim yapılması gerekliliğini öngören bir düzenleme olup olmadığının sorulmasına, bu hususa ilişkin bilgi ve belgelerin istenilmesine karar verilmiş; davalı idarece ara kararına verilen cevaptan bu konuda bir düzenleme ya da talimat bulunmadığı anlaşılmıştır. Dairemizin aynı ara kararı ile davacıdan el konulan eşya ihale yoluyla tasfiye edilmeden önce tasfiyenin gerçekleştirilmesi yönünde bir Mahkeme kararı olup olmadığının sorulmasına, bu hususa ilişkin varsa Mahkeme kararı ile tüm bilgi ve belgelerin istenilmesine karar verilmiş; davacı tarafından ara kararına cevap verilmemiştir.
Eşyaya el koyma tarihinden ihale tarihine kadar eşyanın tasfiyesi veya iadesi yönünde bir karar bulunmadığından, açık Kanun hükmüne göre eşyanın tasfiyesine başlanmış, 08/11/2021 tarihinde ihale ve satış gerçekleşmiş, 09/11/2021 tarihinde de eşya alıcıya teslim edilmiştir. Bu hâliyle mevzuata uygun şekilde tamamlanan ihale ve gerçekleşen satıştan 7 ay 21 gün sonra, 29/06/2022 tarihinde verilen beraat kararı ihale sürecini sakatlar nitelikte olmadığı, nitekim beraat kararında eşyanın tasfiye edilmiş olması hâlinde tasfiye bedelinin sanığa hükmedilmiş olduğu, ihale sürecinin sakatlandığını gösteren somut başka bir verinin de dosyada bulunmadığı anlaşıldığından, mevzuat hükümlerine uygun olarak gerekli süreler beklendikten sonra gerçekleştirilen dava konusu ihalede hukuka aykırılık, ihalenin iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVANIN REDDİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ...-TL ilk derece yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
5. ...-TL temyiz yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
6. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
7. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
8. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 22/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.