T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7983
Karar No : 2023/5999
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bursa ili, Osmangazi İlçesi, … Mahallesi, … Caddesi, … İşhanı No:… adresinde kahvehane işleten davacı tarafından, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 32. maddesi gereğince özel öğretim kurumu (sürücü kursu) ile aynı binada yer alamayacağından ve sürücü kursundan daha sonra açıldığından bahisle … tarih ve … sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının iptaline ilişkin Osmangazi Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin ve işyeri kapatma kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacıya ait "kahvehane" nin işyerinin çalıştırılmaya başlandığı tarihin, 13.07.2004 tarihli işyeri açma ve çalışma ruhsat ile aynı olduğu ve ruhsatın süregeldiğinin tartışmasız olduğu, diğer yandan, "... Taşıt Sürücü Kursu" kurumu adına işe başlama tarihi 20.01.2004 olarak belirtilerek 04.05.2011 tarihinde valilikçe "özel eğitim kurumları işyeri açma ve çalışma ruhsatı" verildiği, anılan sürücü kursunun davalı Belediye Başkanlığından aldığı işyeri açma izin belgesinin de … tarih ve … sayılı olduğu, her ne kadar işe başlama tarihi olarak kurum açma izin tarihi olan 20.01.2004 tarihi yazılmış ise de "kurum açma izni"nin söz konusu şirkete 5580 sayılı Özel Eğitim Kurumları Kanunu uyarınca verilen genel bir izin olduğu, belirtilen adreste işyeri açma ve izin belgesi alındıktan sonra işyerinin çalıştığının kabulü gerektiği, bu haliyle, belirtilen adresteki "sürücü kursu"nun daha sonra 29.03.2006 tarihinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı alarak ve çok sonra da 04.05.2011 tarihinde valilikten izin alarak çalıştığının görüldüğü ve bu durumda kahvehanenin sonra açıldığından bahsetmeye imkan bulunmadığı, bu kapsamda tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık görülmediğinden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından; sehven verilmiş kahvehane ruhsatının iptal edildiği, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğin 32. maddesi uyarınca kahvehane ve sürücü kursunun aynı binada olamayacağından tesis edilen işlemin mevzuat gereği zorunlu olduğu, bu kapsamda usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.