T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/867
Karar No : 2023/787
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Kaymakamlığı
KARŞI TARAF (DAVACI): …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:..., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Dava; davacı tarafından, Akşehir T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu iken, Özel … Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursundan almış olduğu sertifikasını sürücü belgesine dönüştürmek için yapmış olduğu başvurunun, gezici kayıt terminali ile sürücü belgesi müracaatının ceza infaz kurumunda alınamayacağı ve ayrıca sertifikanın 2 yıllık süre içerisinde sürücü belgesine dönüştürülmediği gerekçesiyle reddine ilişkin Akşehir Kaymakamlığı İlçe Nüfus Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; "davacının direksiyon eğitimi dersi sınavına 18.11.2017 tarihinde girdiği ve ikinci hakkında "B" sınıfı sertifika almaya hak kazandığı, … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında sanık olarak yargılandığı davada 18.04.2018 tarihinde tutuklanarak cezaevine konulduğu, bu süreçte sertifikasının sürücü belgesine dönüştürülmesi için Yönetmelik hükmü ile getirilen 2 yıllık süre içerisinde harcını yatırıp belgelerini tamamlayarak Akşehir T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü ve Akşehir Cumhuriyet Başsavcılığı aracılığıyla idareye başvuru yaptığı, davacının başvurusuna "gezici kayıt terminali ile sürücü belgesi müracaatının ceza infaz kurumunda alınamayacağı" gerekçesiyle nüfus idaresinden kaynaklı sebeplerden ötürü işlem yapılamadığı ve kendisinin nüfus idaresine gelmesi gerektiğinin ifade edildiği, tutuklu olması nedeniyle parmak izi vermek için nüfus idaresine götürülemeyen ve 20.12.2019 tarihinde tahliye olan davacının, 2 yıllık sürenin sonu olan 18.11.2019 tarihine kadar idarece talep edilen başvuruyu eksiksiz şekilde kendi iradesiyle yapamadığı açık olduğundan, sertifikanın 2 yıllık süre içerisinde sürücü belgesine dönüştürülmediği gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı " gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, usul ve yasaya uygun yapılan iş bu davaya konu idari işlemin yasanın amir hükmüne göre tesis edildiği belirtilerek istinaf kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.
...
3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
...
6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. Fıkrasının (c) bendinde, "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları"; (d) bendinde ise, "Belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararların ise kesin olduğu görülmektedir.
Uyuşmazlıkta, davacının Özel … Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursundan almış olduğu sertifikasını sürücü belgesine dönüştürmek için yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanunun temyiz kanun yoluna başvurulabilecek davaların tahdidi olarak sayıldığı 46. maddesinde yer alan uyuşmazlıklar arasında bulunmadığı ve aynı maddenin 1. fıkrasının (c) ve (d) bentleri kapsamında da değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1- TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
Kesin olarak, 23/02/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.