T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/8966
Karar No : 2023/9463
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı ... vekili Av. … tarafından, müvekkilinin, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılması sonrasında, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurusunun reddine ilişkin işlemin Ankara 24. İdare Mahkemesinin 24/11/2021 tarih, E:2019/11321, K:2021/3803 sayılı kararıyla iptali ile görevine iade edilmesi üzerine, kamu görevinden çıkarılması sebebiyle uğradığı iddia olunan manevi zararlarının ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Elazığı Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nün … tarihli ve … sayılı işleminin iptali ile yaşadığı elem ve acıların karşılığı olarak 150.000,00 TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihi olan 21/02/2023'ten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Sağlık Bakanlığı'na karşı açılan davada verilen Ankara 10. İdare Mahkemesinin 12/04/2023 tarih ve E:2023/587, K:2023/733 sayılı ve Elazığ 1. İdare Mahkemesinin 03/05/2023 tarih ve E:2023/310, K:2023/483 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş; anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da, "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık tazminata hükmedilmesi istemiyle açtıkları davalarda, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenen Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.
Yine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinde; "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla; a) Zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralı yer almıştır.
Bu durumda; uyuşmazlığın, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, kamu görevine iade edilmesi talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara 24. İdare Mahkemesinin 24/11/2021 tarih, E:2019/11321, K:2021/3803 sayılı kararıyla görevine iade edildiği, görevine iade edilmesi üzerine kamu görevinden çıkarılması sebebiyle uğradığı iddia olunan manevi zararlarının ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Elazığı Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nün 13/03/2023 tarihli ve 211215485 sayılı işleminin iptali ile yaşadığı elem ve acıların karşılığı olarak 150.000,00 TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihi olan 21/02/2023'ten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminden kaynaklandığı görüldüğünden; iş bu tam yargı davasının görüm ve çözümünün, 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un yukarıda yer verilen 11. maddesinin 1. fıkrası ile 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesi uyarınca, zararı doğuran idari işlemden kaynaklanan uyuşmazlığı çözümleyen ve Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 10. İdare Mahkemesine, Elazığ 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 19/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.