T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/897
Karar No : 2023/3242
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLLERİ: Av. …, Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Şişli Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli personel statüsünde "mimar" olarak görev yapan davacının, 31/12/2016 tarihinde sona eren hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin … tarih ve … sayılı yazıyla bildirilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, hakkında göreviyle ilgili soruşturma yapıldığı ve İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma kapsamında göz altına alınmış olduğu belirtilerek, "kamu görevlisinin taşıması gereken güvenilirliği ve liyakati bulundurmaması nedeniyle görevinden yeterince verim alınamayacağı" gerekçesiyle, 31/12/2016 tarihinde sona eren sözleşmesinin yenilenmemesine karar verildiği; dava dosyasının incelenmesinden, görevi başında öldürülen Belediye Başkan Yardımcısı ile ilgili yürütülen soruşturma kapsamında üç gün gözaltına alındığı, ancak ... Ağır Ceza Mahkemesinin … esas sayılı dosyasında görülen davada sanık olmadığı, olayın sanıkları ile çıkar ilişkisine girdiğine yönelik herhangi bir iddia veya tespitin bulunmadığı, iletişime geçtiği iddia olunan sanıklardan H.A. hakkında usulsüz işlem nedeniyle suç duyurusunda bulunduğu, usulsüzlük iddiaları nedeniyle belediyenin idari yönden İçişleri Bakanlığınca halen teftiş edildiği, davacının 28/11/2016 ve 13/11/2017 tarihlerinde Bakanlık müfettişlerine vermiş olduğu ifadelerde, yapı kontrol müdür yardımcısı tarafından kendisine ait şifre ile MAKS sistemine giriş yapılarak usulsüz işlemlerin yapıldığı beyanında bulunduğunun anlaşıldığı; bu durumda; davacının, belediye başkan yardımcısının görevi başında öldürülmesi olayı ile ilgili gözaltına alınıp serbest bırakılması ve ceza dosyasındaki sanıklar ile herhangi bir çıkar söz konusu olmadan yaptığı görüşme nedeniyle güvenilirliğin yitirildiği sonucuna varılamayacağı, liyakat olarak yetersiz olduğu yönünde davalı idarece yapılmış bir tespitin de olmadığı, davacının davalı idarede meydana gelen bir takım usulsüz işlemleri kendi üstlerine bildirdiği, hakkında hâlihazırda açılmış bir soruşturma bulunmadığı, dolayısıyla, sözleşmesinin yenilenmemesini gerektirecek bir sebep olmadığından, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin işlemde sebep ve amaç yönünden hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, sözleşmesinin feshedildiği tarihten itibaren hesaplanacak parasal haklarının 31/12/2016 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 25/05/2022 tarih ve E:2018/8445, K:2022/3025 sayılı bozma kararına uyularak; … Mahallesi … pafta, … ada, … parselde bulunan taşınmazla ilgili olarak yapılan şikayet üzerine başlatılan inceleme sonucunda, içlerinde davacının da bulunduğu bir kısım belediye yetkilileri hakkında verilen soruşturma izni verilmesine yönelik karara karşı yapılan itirazın, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği, benzer nitelikteki iddialara yönelik olarak davacının da aralarında bulunduğu bir kısım belediye personeli hakkında verilen soruşturma izni verilmesine yönelik kararlara yapılan itirazların da … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…; … tarih ve E:…, K:…; … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları ile reddedildiği, bu olaylarla ilgili olarak davacı hakkında ... Asliye Ceza Mahkemesi, ... Asliye Ceza Mahkemesi ve ... Ağır Ceza Mahkemesinde açılmış olan davaların halen derdest olduğu; bu durumda, ilgili mevzuat hükümleri kapsamında, sözleşmeli personel istihdamının amacının, idareye personel seçiminde esneklik sağlanması olduğu, idareye kendi personelini seçmesi ve sözleşme süresinin bitiminde yenilenmesi hususlarında takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi kadro ve ihtiyaç durumu ile personele ilişkin özel durumları değerlendirerek kullanabileceği, uyuşmazlık konusu olayda, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine, eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırı kullanıldığını gösteren somut bir delilin ortaya konulmadığı, davacı hakkında tespit edilen hususlar göz önünde bulundurulduğunda, idarenin takdir yetkisine dayanılarak davacının hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Bozma kararının esasına uygun bir araştırma ve inceleme yapılmadığı, davacı hakkında açılmış olan davaların derdest olduğuna değinildiği ancak, bu davaların hangi eylem nedeniyle açıldığına dair bir incelemenin bulunmadığı, ceza dava dosyalarının incelendiğinde, isnat edilen suçlamanın cezayı gerektirmeyecek ölçüde olduğunun görüleceği, hakkında açılan davalarda beraat kararı verilmesi durumunda oluşacak mağduriyetin düşünülmediği, hakkında açılan ceza davalarının bu davanın reddine gerekçe yapıldığı, ancak henüz verilmiş bir mahkumiyet kararı olmadığı, dolayısıyla ceza davalarının sonuçlarının beklenmesinin gerektiği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile kararın kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan …-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/06/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.