T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/974
Karar No : 2023/1573
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Polatlı ilçesinde bulunan Topçu ve Füze Okulu Öğretim Başkanlığında topçu albay olarak görev yapan davacının, 30/08/2021 tarihli Yüksek Askeri Şura kararı ile, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında rütbe bekleme süresini doldurmuş sayılarak kadrosuzluk tazminatına tabi tutulmak suretiyle, 30/08/2021 tarihinden itibaren kadrosuzluktan resen emekliye sevk edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı aylıkların hak ediş tarihlerinden ödeme tarihlerine kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrasına 7078 sayılı Kanun'un 32. maddesi ile eklenen hükmün eksik düzenleme nedeniyle iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Yargı Yolu" başlıklı 125. maddesinin ikinci fıkrası ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma kararlarının yargı denetimi dışında bırakıldığı açık olduğundan, davacının kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilmesine ilişkin dava konusu uyuşmazlığın esasının incelemesine olanak bulunmadığı, öte yandan, davacı tarafından, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrasına 7078 sayılı Kanunun 32. maddesi ile eklenen hüküm yönünden somut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına karar verilmesi istenilmekte ise de, bakılan davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığından, Anayasa Mahkemesi'ne somut norm denetimi yoluyla başvurulması talebinin de incelenmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Hukuka uygun olarak Yüksek Askeri Şura Kararları
çerçevesinde tesis edilen kadrosuzluk nedeniyle emeklilik işlemlerinin yargı yoluna kapalı olduğu konusunda mevcut mevzuat çerçevesinde şüphe olmadığı; ancak, sadece albayların kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilmesine yönelik hiçbir ayırt edici somut, nesnel ve objektif kriter ihtiva etmeyen ve Anayasa'nın 2. maddesinde düzenlenen hukuk devleti ilkesine açıkça aykırılık teşkil eden 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde hukuka uygun bir idari işlem tesis edildiğinden bahsetmenin mümkün olmadığı, idarenin takdir yetkisini aşan ve kamu yararı taşımayan bir şekilde kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 30/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.