T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2023/975
Karar No : 2023/2154
TEMYİZ EDEN (DAVALI) … Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1-… Nakliyat Madencilik San. ve Tic. A.Ş.
2-… San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından ihale edilen ve davacıların oluşturduğu iş ortaklığının uhdesinde kalan … ihale kayıt numaralı "Ankara-Çankırı 2x3 Bölünmüş Yolu Km: (0+000-17+000) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Farklı Seviyeli Kavşaklar, Üst Yapı, ve Bsk ve Km: 17+000-69+000 Arası İkmal İşi" nedeniyle ödenen 1.421.811,68-TL ihale kararı damga vergisi ile hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle tahsil edilen 1.060.367,93-TL damga vergisinin iadesi talebiyle yapılan düzeltme-şikayet başvurusunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K… sayılı kararıyla; ihaleye ilişkin idari şartnamenin 8/1. maddesinde "ihalenin yeterlilik kriteri taşıyan yerli ve yabancı isteklilere açık olduğu" ibaresine yer verildiği, ihale konusu işin … yatırım proje numarası ile Kalkınma Bakanlığı'nca yayımlanan cari yıl yatırım programında yer aldığı ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilen … tarih ve … sayılı vergi resim harç istisna belgesi bulunduğu, ''Vergi, Resim, Harç İstisnası Belgesi'' ile, döviz kazandırıcı faaliyetleri teşvik etmek amacıyla ihale ve ihale kapsamında üstlenilen işe ilişkin olarak vergi, resim harç istisnasının uygulanmasının amaçlandığı sabit olup, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı sonrasında, iş ortaklığınca üstlenilen işin döviz kazandırıcı faaliyet sayılması hususunda yasanın aradığı koşulları taşıdığının kabulü gerekeceğinden, ihale konusu işi üstlenen iş ortaklığının ihale kapsamında üstlenilen işe ilişkin olarak sonradan temin edilen, vergi, resim harç istisna belgesinden faydalandırılmamasının sebep unsurunun hukuka aykırılığının, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı uyarınca somut bir olgu olarak ortaya çıktığı dikkate alındığında, iş ortaklığının uhdesinde kalan ihale ve ihale kapsamında imzalanan sözleşme kapsamında üstlenilen işe ilişkin düzenlenen istisna belgesinin sözleşme imza tarihinden sonra düzenlenmiş olmasının ilgililerin söz konusu vergi, resim ve harç istisnası belgesi ile tanınan haklardan yararlandırılması yasanın amacına ve hakkaniyete uygun düşeceği sonucuna varıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline ve davacı şirketten tahsil edilen damga vergisinin iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarının geriye yürümeyeceği, kaldı ki Anayasa Mahkemesinin iptal kararının vergi,resim, harç istisna belgesi uygulamasının iptaline ilişkin bir karar olmadığı, olayda herhangi bir vergi hatası bulunmadığından 213 sayılı Vergi Usul Kanununun düzeltme hükümlerinin tatbikinin mümkün olmadığı, davacı şirket adına düzenlenmiş, uyuşmazlığa konu sözleşmenin imzalandığı tarihte geçerli olan Vergi Resim Harç İstisna Belgesinin ibraz edilmediği, yargıya intikal eden vergilendirme işlemlerinde faiz ödenebilmesinin ancak kararın idareye tebliğinden itibaren infazın gecikmesi durumunda söz konusu olabileceği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulüne ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 23/05/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.