T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/286
Karar No:2024/414
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü'nce 23/06/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Karaman- Ulukışla Elektirifikasyon Tesisleri Kurulumu Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak, … İdare Mahkemesi'nce verilen dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu'na tevdii kararı üzerine tesis edilen itirazen şikâyet başvurusunun reddi yönündeki 06/09/2023 tarih ve 2023/UY.IV-1168 sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirketin, 10/05/2023 tarihinde ilanı yapılan ihaleye ilişkin ihale dokümanını 11/05/2023 tarihinde indirdiği, ihale dokümanının ilana yansıyan benzer iş tanımına ilişkin olarak ilan tarihinden itibaren 10 iş günü içerisinde şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçirildikten sonra 04/07/2023 tarihinde avukat aracılığıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihaleyi yapan idarenin başvurunun reddi yönündeki kararda, sürelerle ilgili mevzuat hükümleri açıkça belirtilerek karara karşı Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, buna karşın davacının Kamu İhale Kurumu'na başvurmak yerine 21/07/2023 tarihinde kayda alınan dava dilekçesi ile … İdare Mahkemesi'nde dava açma yoluna gittiği, anılan Mahkeme'nin dava dilekçesinin idari mercine tevdine ilişkin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının 28/08/2023 tarihinde Kurum kaydına girdiği, dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun da süresi içerisinde yapılmadığı, ayrıca davalı idareye ulaşan başvurunun, mevzuatta yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı anlaşıldığından, davacının başvuru ehliyeti bulunduğu kabul edilerek incelenen itirazen şikâyet başvurusunun süre ve şekil yönlerinden reddine dair Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, şikâyet başvurusunun, ihaleyi gerçekleştiren idarece, e- şikâyet yoluyla yapılmadığı gerekçesiyle şikâyet başvurusu olarak işleme alınamayacağı belirtilerek reddedildiği, Kamu İhale Kurumu'nun gerekli teknik altyapı tamamlanıncaya kadar, avukatlar aracılığıyla şikâyet başvurusunda bulunulabileceği yönünde kararının bulunduğu, şikâyet başvurusunun hukuka aykırı işlemin farkına varıldığı tarihten itibaren süresinde yapılmış bir başvuru olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, itirazen şikâyet başvurusunun süre ve şekil yönünden reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 31/01/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.