Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2025/1458 E. , 2025/2580 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2025/1458
Karar No:2025/2580
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediyesi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Akçakale Belediye Başkanlığınca yeraltı montajlı kabinet, saha dolabı (menhol) tesis yer kullanım bedeli olarak 2023 yılı için belirlenen 4.539.176,22-TL tutarlı alacağın tahsili amacıyla ... Bankası A.Ş.'ye gönderilen ... tarih ve ... sayılı haciz bildirisinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde kalan Akçakale Belediyesinin kendi yetki ve sorumluluk alanında bulunan yerlere ilişkin olarak geçiş hakkı sağlayıcısı olduğu ve geçiş hakkı ücretlerini tahsil etme yetkisinin bulunduğu, Mahkemelerince dava konusu işlemin dayanağı ödeme emri ve tahakkuk fişi ile tahakkuk icmaline karşı açılan davaların reddine karar verildiği, bu durumda, kamu alacağının süresi içinde ödenmemesi üzerine tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, haciz bildirisine konu edilen menhol bedellerine ilişkin Danıştay kararlarının kendilerinin lehine olduğu, hacze konu bedellerin her an davalı idare hesaplarına aktarılabileceği ve idareden söz konusu bedellerin geri alınması hususunda büyük sorunlar yaşanacağı, davalı idarece aynı bedel için birden fazla bankaya haciz bildirisi gönderildiği, asıl alacağı aşar nitelikte mükerrer işlem yapıldığı, dava konusu işlemin dayanağı olan tahakkuk ve ödeme emri işlemlerine karşı açılan davaların derdest olduğu, idare lehine kesinleşmiş bir alacağın bulunmadığı, dava konusu işlemle benzer şekilde ülke çapında kendilerinden yüz milyonlarca liraya ulaşan geçiş hakkı bedellerinin talep edildiği, haksız ve fahiş taleplerin önüne geçilmemesi halinde hisselerinin büyük çoğunluğu kamu kontrolünde bulunan şirketlerinin iflasla karşı karşıya kalacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Akçakale Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile geçiş hakkı ücretlerine ilişkin tarife kabul edilmiştir.
Davalı idarece, söz konusu tarifeye dayanılarak davacı şirket adına yeraltı montajlı kabinet, saha dolabı (menhol) tesis yer kullanım bedeli olarak 2023 yılı için ... tarih ve ... sayılı işlemle 4.539.176,22-TL tahakkuk ettirilmiştir.
Söz konusu tutarın süresi içerisinde ödenmemesi üzerine 14/06/2023 tarihli ödeme emri düzenlenerek davacı şirkete tebliğ edilmiş, akabinde ... Bankası A.Ş.'ye haciz bildirisinin gönderilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu haciz bildirisi işleminin 14/06/2023 tarihli ödeme emrine dayanılarak tesis edildiği, söz konusu ödeme emrinin dayanağı olan Akçakale Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı tahakkuk işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin davanın reddine ilişkin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, Dairemizin 10/09/2025 tarih ve E:2025/1462, K:2025/2575 sayılı kararıyla, "... diğer kamu kurum ve kuruluşlarının saha dolabı yer kullanım bedeline ilişkin düzenlemeleri ile karşılaştırma yapılmak suretiyle, davalı idarece belirlenen yer kullanım bedelinin ölçülü olup olmadığı hususunda bir değerlendirme yapılması gerekirken, uyuşmazlık konusunun yanlış nitelendirildiği, "Elektronik Haberleşme İstasyonlarına Yer Seçim Belgesinin Verilmesi ve Ücretlerinin Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik"te baz istasyonları ve radyolink istayonlarına yer seçim belgesi verilmesine yönelik belirlenen ücret esas alınarak değerlendirme yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ve bu karara yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun eksik ve hatalı incelemeye dayalı olarak reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle bozulmasına karar verilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlemin yargısal denetiminin anılan bozma kararı dikkate alınarak yeniden yapılması gerektiğinden, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 10/09/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
karar