Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2025/1848 E. , 2025/4903 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2025/1848
Karar No : 2025/4903
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... İnşaat Tekstil Petrol Ürünleri Otomotiv Turizm San. Ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararının ve ... tarih ve ... sayılı ilçe belediye meclisi kararı ile reddedilerek ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda; 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin dava konusu ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararının, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiğinden ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararı yönünden davanın konusuz kaldığı, ... tarih ve ... sayılı ilçe belediye meclisi kararı ile reddedilerek ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ise dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planının yargı kararıyla iptaline karar verilmesi nedeniyle dayanaksız kaldığı, dolayısıyla 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararı yönünden dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, ... tarih ve ... sayılı ilçe belediye meclisi kararı ile reddedilerek ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararının iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanarak kesinleştiğinden temyiz isteminin reddi ile idare mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararına ilişkin kısmının konusu kalmadığından anılan kısım hakkında karar verilmesine yer olmadığına, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının ise iptaline dair ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, davacının sübjektif dava açma ehliyeti bulunmadığı gerekçesiyle Danıştay Altıncı Dairesinin 26/01/2022 tarih ve E:2016/7012, K:2022/1063 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyulmayarak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararına ilişkin kısmının konusu kalmadığından anılan kısım hakkında karar verilmesine yer olmadığına, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının ise iptaline dair ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:... K:... sayılı ısrar kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/04/2024 tarihli, E:2023/2121 K:2024/816 sayılı kararıyla davacının sübjektif dava açma ehliyeti bulunduğu gerekçesiyle ısrar edilen kısmının onanması ve esas hakkında karar verilmek üzere Dairemize gönderilmesi üzerine Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: Dava, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan şeklinde, nazım imar planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptalinin istendiği, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanarak 31/10/2013-30/11/2013 tarihleri arasında ilan edildiği, askı süresi içinde itiraz edilmediği, Yenimahalle Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin reddedildiği, yapılan itiraz üzerine Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı büyükşehir belediye meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanarak 29/03/2014-28/04/2014 tarihleri arasında ilan edildiği, askı-ilan süresi içinde dava dışı ... adlı kişi tarafından yapılan itirazın Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin Çankaya Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edildiği ancak Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanması üzerine 11/09/2014 tarihinde bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 29/03/2014-28/04/2014 tarihleri arasında ilan edildiği ancak davacı tarafından itiraz edilmediğinden 28/04/2014 tarihini izleyen günden itibaren davacı bakımından kesinleştiği görülmektedir. Davacı tarafından bu tarihten itibaren 60 günlük yasal dava açma süresi içinde davanın açılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 11/09/2014 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır.
Diğer yandan, dava konusu 1/1000 ölçekli plan ile birlikte dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planına karşı dava açılmış olması nedeniyle, 1/1000 ölçekli uygulama imar planına karşı açılan dava süresinde olmadığından askı sürelerine göre dava açma süresi geçirilen 1/5000 ölçekli plana yönelik davanın da süreaşımı yönünden inceleme olanağı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesi gerekirken Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararına ilişkin kısmının konusu kalmadığından anılan kısım hakkında karar verilmesine yer olmadığına, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının ise iptaline dair temyize konu İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalı ve davalı yanında müdahilin temyiz isteminin kabulüne,
2. Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 13/10/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
karar