Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2025/2247 E. , 2025/3728 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/2247
Karar No : 2025/3728
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ...
VEKİLİ : Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürü ...
2- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Nevşehir ili, ... İlçesi Kaymakamı olarak görev yapan davacının, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 ve 3 üncü maddeleri gereğince Giresun ili ... İlçesi Kaymakamlığı'na atanmasına ilişkin 24/08/2023 günlü, 32289 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2023/388 karar sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararının, davacıya yönelik kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mülki İdare Amirleri Atama, Değerlendirme ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 22. maddesinin 1. fıkrasının "A" bendinde sayılan koşulların davacı açısından oluşmadığının görüldüğü, dolayısıyla 2 yıllık süre dolmadan tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...1 sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının, hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek, davalı idarelerin istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.
Anılan karara karşı davalı idarelerin temyiz yoluna başvurması üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; bahsi geçen kararın kesin olduğu ve 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi uyarınca temyiz yoluna başvurulamayacağı gerekçesiyle temyiz isteminin reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; dava konusu uyuşmazlığın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46/1-(e) maddesindeki belli bir meslekten çıkarılma sonucunu doğuran işlemler kapsamında olması nedeniyle temyize tabi olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, 23/07/2007 tarihinde Kayseri Valiliği bünyesinde kaymakam adayı olarak göreve başladığı, 24/08/2023 günlü, 32289 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2023/388 karar sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile de 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 ve 3 üncü maddeleri gereğince Giresun ili ... İlçesi Kaymakamlığına atandığı, anılan işlemin iptali istemiyle de temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde; "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.
...
6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Bahsi geçen Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde; "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir:....'' kuralına yer verilmiş, maddenin devamında da temyiz edilebilecek kararlar tahdidi olarak sayılmış ve e) fıkrasında ise; "Müşterek kararnameyle yapılan atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri ile daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları" temyiz edilebilecek kararlar arasında belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarınca, müşterek kararnameyle yapılan atama ve görevden alma işlemleri hakkında verilen yargı kararlarının temyiz incelemesine tabi olduğu açıkça ifade edilmiştir. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile birlikte müşterek kararnameler yerini Cumhurbaşkanı Kararnamelerine bırakmıştır. Bu nedenle, Cumhurbaşkanı Kararnameleriyle yapılan atama ve görevden alma işlemleri hakkında verilen yargı kararları da temyiz incelemesine tabi olmaktadır.
Bu itibarla davacı tarafından; işlem tarihinde yürürlükte bulunan hali ile 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 ve 3 üncü maddeleri gereğince Giresun İli, ... İlçesi Kaymakamlığı'na atanmasına ilişkin 24/08/2023 tarih ve 32289 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2023/388 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararının dava konusu edilmesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde, Cumhurbaşkanı Kararnameleriyle yapılan atama ve görevden alma işlemleri hakkında verilen yargı kararlarının temyiz incelemesine tabi olduğunun belirtilmesi karşısında, ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince istinaf başvurusu hakkında kesin olarak karar verilmesinde ve bu kararın temyizen incelenmesi isteminin reddinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen...günlü, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı Kanun'un 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek, esastan temyiz incelemesi yapılabilmesi için tekemmül ettirilerek tekrar Danıştaya gönderilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 18/09/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
karar