Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2025/2883 E. , 2025/2969 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/2883
Karar No : 2025/2969
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Başkanlığı
DAVANIN KONUSU : Danıştay eski üyesi olan ve meslekten çıkarılmasına karar verilmesi üzerine 01/03/2018 tarihinde emekliye ayrılan davacı tarafından; meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin Danıştay Başkanlık Kurulunun 03/11/2017 tarih ve 2017/52 sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Danıştay Başkanlar Kurulunun 02/02/2018 tarih ve 2018/1 sayılı kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 07/12/2022 tarih ve E:2022/1627, K:2022/3551 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine, Danıştay Başkanlık Kurulunun 31/03/2023 tarih ve 2023/3 sayılı kararıyla, itirazın kabul edildiği ve meslekten çıkarılmasına ilişkin kararın kaldırıldığından bahisle, Danıştay üyesi olarak yeniden göreve başlatılması, açıkta geçirdiği sürelere ilişkin maaş farklarının ödenmesi ve emeklilik işlemlerinin iptal edilmesi için Danıştay Başkanlığına yaptığı 16/06/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile emeklilik döneminde yoksun kaldığı maaşlarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle ödenmesi, özlük haklarının iadesine, meslekten çıkarıldığı tarih ile emekliye ayrıldığı tarih arasındaki döneme ait maaşlarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi...'ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda karara bağlanacağı düzenlenmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı Kanun'un "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında ise; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın incelenmesinden; Danıştay eski üyesi olan ve meslekten çıkarılmasına karar verilmesi üzerine 01/03/2018 tarihinde emekliye ayrılan davacı tarafından; meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin Danıştay Başkanlık Kurulunun 03/11/2017 tarih ve 2017/52 sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Danıştay Başkanlar Kurulunun 02/02/2018 tarih ve 2018/1 sayılı kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 07/12/2022 tarih ve E:2022/1627, K:2022/3551 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine, Danıştay Başkanlık Kurulunun 31/03/2023 tarih ve 2023/3 sayılı kararıyla, itirazın kabul edildiği ve meslekten çıkarılmasına ilişkin kararın kaldırıldığından bahisle, Danıştay üyesi olarak yeniden göreve başlatılması, açıkta geçirdiği sürelere ilişkin maaş farklarının ödenmesi ve emeklilik işlemlerinin iptal edilmesi için Danıştay Başkanlığına yaptığı 16/06/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile emeklilik döneminde yoksun kaldığı maaşlarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle ödenmesi, özlük haklarının iadesine, meslekten çıkarıldığı tarih ile emekliye ayrıldığı tarih arasındaki döneme ait maaşlarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; dava tarihi itibarıyla kamu görevlisi sıfatı taşımayan davacının, yeniden göreve başlatılması ve yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesi ile özlük haklarının iadesine ilişkin başvurunun davalı idare tarafından zımnen reddine ilişkin işlemden kaynaklanan ve 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmayan uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Danıştay Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dosyanın, görevli ve yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, 03/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
karar