Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2025/712 E. , 2025/1149 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/712
Karar No : 2025/1149
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
2- ... Genel Müdürlüğü
DAVALILAR VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, ''görev sırasında yardım isteyen güvenlik görevlilerine haklı bir neden yokken yardımdan kaçınmak veya bildiği veya gördüğü bir suçun izlenmesi ve suçlunun yakalanması için gerekli girişimde bulunmamak'' fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/14 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal, özlük ve sosyal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...İdare Mahkemesinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava ve soruşturma dosyasının birlikte incelenmesinden; davacının, F.Ç. ve Ö.Y. hakkında çeşitli suçlardan arama kararı olduğu ve aramadan bilgisinin olduğunu beyan ettiği halde, yakalanmaları için gerekli girişimde bulunmadığı ve güvenlik birimlerine bildirmediğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği; davacının soruşturma aşamasında kendisi tarafından F. Ç.'nin suç sebebiyle araması olduğunu bildiği, Gürcistan'a giderken F. Ç.'nin araması olması sebebiyle yasa dışı yollar ile sınırdan geçtikten sonra davacı ile buluştuğu, bu durumun verilen ifadeler ile de teyit edildiği görülmüş olup, usulüne uygun yapılan soruşturma sonucu üzerine atılı fiili işlediği sabit olan davacıya, mevzuat uyarınca eylemine uyan meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararla; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler, soruşturma raporu ve dava konusu işlemin birlikte incelenmesinden; 04/01/2014 tarihinde İstanbul ili, Pendik ilçesinde H. Ç. ve Suriye uyruklu M.A.'nın içerisinde bulunduğu seyir halinde olan aracı durdurduktan sonra anılan şahısların yağmalandığı iddiasıyla... günlü, ... sayılı soruşturma oluru ile davacı hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı; ancak, davacı hakkında dava konusu disiplin cezasının dayanağı F.Ç. ve Ö.Y. hakkında çeşitli suçlardan arama kararı olduğu ve aramadan bilgisinin olduğunu beyan ettiği halde yakalanmaları için gerekli girişimde bulunmamasına ilişkin fiilin soruşturma olurunda yer almamasına rağmen soruşturmaya dahil edilmek suretiyle dava konusu işlemin tesis edildiği; yetkili makamlarca verilen soruşturma oluru ile başlayan disiplin soruşturmasının sürecinin, ceza verilmesi aşamasına kadar bütünlük arz ettiği, soruşturma veya ceza verme aşamasında ortaya çıkan/tespit edilen başkaca eylem ve davranışlar sebebiyle ilgili olarak soruşturma onayı verecek makamın bilgilendirilmesi, sözü edilen makamca verilecek soruşturma onayı üzerine soruşturmanın, bu fiilleri de kapsar şekilde yürütülmesi ve bu şekilde yapılacak soruşturma sonucunda ulaşılan kanaate göre öneride bulunulması ve anılan fiiller nazara alınarak ilgilinin savunması alınması gerekirken, dava konusu işleme esas fiille ilişkin soruşturma oluru ve savunma alınmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük hakların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Davalı idareler tarafından, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin kararının temyiz edilmesi üzerine, Danıştay İkinci Dairesinin 09/05/2024 günlü, E:2021/18674, K:2024/2805 sayılı kararıyla; davalı idarelerin temyiz istemlerinin kısmen reddi ile temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı onanmış; işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük hakların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin kısmı ise; davacının "devlet malı silah ve mühimmatı başkasının kullanımına vermek" fiilini işlediğinden bahisle dava konusu aynı işlemle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/11 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" disiplin cezası ile cezalandırıldığı, bu işlemin iptali için açtığı davada verilen davanın reddi yolundaki kararın kesinleştiğinden davacının görevine döndürülmesini ya da açıkta geçirdiği sürelere ilişkin parasal haklarının tazminini gerektiren hukuki bir nedenin bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarelerin temyiz istemleri kısmen kabul edilerek bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyulmak suretiyle verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; yukarıda açıklanan dava süreci dikkate alındığında, davacının görevine döndürülmesini ya da açıkta geçirdiği sürelere ilişkin parasal haklarının tazminini gerektiren hukuki bir nedenin bulunmadığı anlaşıldığından, davacının, dava konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal, özlük ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin reddi gerektiğinden, İdare Mahkemece verilen kararın "davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal, özlük ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin reddine" ilişkin kısmının sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava kısmen iptal, kısmen ret ile sonuçlandığından taraflarına vekalet ücreti ödenmesi karar verilmesi gerektiği ileri sürülerek Bölge İdare mahkemesi kararının vekalet ücreti yönünden bozulması ya da düzeltilmesi talep edilmiştir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bilindiği üzere, yargılama sonucu bir tarafa yargılama giderlerinin yükletilmesinin nedeni, o tarafın, dava açmak ya da dava açılmasına sebebiyet vermek suretiyle karşı tarafın yargılama masrafı yapmasına neden olmasıdır.
Somut olayda, davacının "meslekten çıkarma" disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlem hakkında Bölge İdare Mahkemesince verilen iptal kararı Danıştay İkinci Dairesinin kararıyla onanarak kesinleşmiştir.
Bu işleme bağlı olan parasal hak talebi ile ilgili olarak Danıştay İkinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararda ise, davacının meslekten çıkarılmasına ilişkin işleme karşı açtığı başka bir davada verilen davanın reddi yolundaki kararın kesinleştiği görüldüğünden, "yukarıda açıklanan dava süreci dikkate alındığında, davacının görevine döndürülmesini ya da açıkta geçirdiği sürelere ilişkin parasal haklarının tazminini gerektiren hukuki bir nedenin bulunmadığı anlaşıldığından, davacının, dava konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal, özlük ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin reddi gerektiği" gerekçesiyle İdare Mahkemece verilen kararının "davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal, özlük ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin reddine" ilişkin kısmı yönünden davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Davacının farklı bir fiili nedeniyle tesis edilen başka bir işlem kapsamında meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılması üzerine açtığı davada verilen ''davanın reddine'' dair kararın sonucu olarak, fiili ve hukuki imkansızlık nedeniyle bu davada maaş ve diğer parasal hak talebinin reddine karar verilmiş olduğundan, davalı idare lehine vekalet ücretine hükmedilmemesinde usule ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/03/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
karar