T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/11541
Karar No : 2025/5245
DAVACI : ...
DAVALI : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri...
DAVANIN_KONUSU: 01/11/2022 tarih ve 32000 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik"in 6. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :Davacı tarafından, 27/09/2021 tarihinde Eskişehir Teknik Üniversitesi Çevre Mühendisliği'nde tezsiz yüksek lisans eğitimine başladığı, eğitiminin üçüncü ve son dönemindeyken dava konusu düzenlemenin yayımlandığı, 16/02/2023 tarihinde ilgili bölümden mezun olduktan sonra davalı idareye "Çevre Görevlisi" unvanı almak için başvuru yaptığı, davalı idarece 06/04/2023 tarihinde dava konusu düzenlemeler gerekçesiyle başvurusunun reddedildiği, eğitimine başlarken hukuk aleminde olmayan ancak mezuniyetine yakın bir zamanda yayımlanan söz konusu kural nedeniyle "çevre görevlisi" olmasının engellendiği, kazanılmış hakkının ihlal edildiği, dava konusu düzenlemenin yer aldığı Yönetmelikte herhangi bir geçiş hükmüne de yer verilmediği belirtilerek bu durumun açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :Dava konusu düzenlemenin, 15/06/2022 tarih ve 31867 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre Kanunu'nda yapılan değişikliğin Yönetmeliğe yansıtılmasından ibaret olduğu, 2872 sayılı Çevre Kanununun ek-2. maddesinde faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olacak ve çevreye zarar verecek kurum, kuruluş ve işletmelerin çevre yönetimi hizmeti almakla yükümlü olduğu buna ilişkin usul ve esasların ise Yönetmelikle belirleneceği, bu doğrultuda yayımlanan Yönetmelikte dava konusu edilen düzenlemelerin hukuka uygun olduğu, davacının 06/04/2023 tarihli başvuru dilekçesini verdiği an itibarıyla söz konusu düzenlemenin yürürlükte olduğu, çevre görevlisi ibaresinin çevre yönetimi hizmeti olarak değiştirildiği, çevre konusunda verilecek hizmete atfedilen önem nedeniyle "çevre yönetimi hizmeti yeterlilik belgesi" alınabilmesi için taşınması gereken şartların dayanağı kanuna ve hukuka uygun olarak yeniden düzenlendiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu düzenleyici işlemin Anayasa Mahkemesinin 08/10/2024 tarihli E:2022/101, K:2024/124 sayılı kararı dikkate alınarak değerlendirilmesi durumunda iptal edilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: ....
DÜŞÜNCESİ : Dava, 01/11/2022 günlü, 32000 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik"in 6. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, 27/09/2021 tarihinde Eskişehir Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Çevre Mühendisliği Ana Bilim Dalı Çevre Yönetimi Tezsiz Yüksek Lisans bölümünde eğitime başlayan davacının eğitimini 16/02/2023 tarihinde tamamladıktan sonra "Çevre Görevlisi" unvanının verilmesi istemiyle 06/04/2023 tarihinde davalı idareye yaptığı başvurunun ... günlü, E... sayılı yazısı ile Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik uyarınca tezli lisansüstü eğitim almış olma şartını yerine getirmemiş olması nedeniyle reddedilmesi üzerine, anılan işlemin dayanağı olan hükmün iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Çevre Kanununun 2. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ve bu Kanun ve Kanuna göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca denetime tâbi tesislerin faaliyetlerinin mevzuata uygunluğunu, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığını değerlendiren, tesis içi yıllık denetim programları düzenleyen birim ya da çevre mühendislerini, mevcut çevre görevlilerini ve Bakanlıkça usul ve esasları ilgili Yönetmelikle belirlenen görevliyi ifade edeceği belirtilen "çevre yönetim birimi/çevre görevlisi" tanımı 15/06/2022 günlü, 31867 sayılı Resmi gazetede yayımlanan 7410 sayılı Kanunun 4. maddesi ile "çevre yönetimi hizmeti" şeklinde değiştirilerek, çevre yönetimi hizmeti: "Bu Kanun ve Kanuna göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca tesis ve işletmelerin mevzuata uygunluğunun, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığının değerlendirildiği ve çevre mühendisleri, çevre yönetim birimleri, çevre danışmanlık firmaları veya Bakanlığın ilgili yönetmelikle belirlediği kişiler tarafından verilen hizmeti,.." ifade eder tanımı getirilmiş, değişiklikle "çevre görevlisi" ifadesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Çevre Kanununda yapılan bu değişikliğin Yönetmeliğe yansıtılması ve çevre yönetimi hizmeti vereceklerin taşıması gereken şartlara, belgelendirmelerine ve yükümlülüklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla Çevre Kanununun Ek 2. maddesine dayanılarak dava konusu Yönetmelik yayımlanmış ve 30/07/2019 günlü, 30847 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Dava konusu Yönetmeliğin 4. maddesinde "çevre yönetim hizmeti" Çevre Kanununda yer alan düzenlemeyle aynı doğrultuda tanımlanmıştır.
Yönetmeliğin 6. maddesinin 1. fıkrasında, Çevre Yönetimi Hizmeti Yeterlik Belgesinin "a) Üniversitelerin çevre mühendisliği bölümü mezunlarına mezuniyet belgeleriyle, b) Üniversitelerin çevre mühendisliği hariç diğer mühendislik bölümlerinden veya ilgili fakültelerin fizik, kimya, biyoloji, biyokimya, jeoloji bölümlerinden mezun olanlardan; çevre mühendisliği, çevre bilimleri, çevre teknolojileri veya çevre yönetimi konularında tezli lisansüstü eğitim almış olanlara mezuniyet belgeleriyle, c) Üniversitelerin mühendislik bölümlerinden veya ilgili fakültelerinin fizik, kimya, biyoloji, biyokimya, jeoloji bölümlerinden mezun olanlardan; Bakanlık veya mülga Çevre Bakanlığı veya mülga Çevre ve Orman Bakanlığı veya mülga Çevre ve Şehircilik Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatlarının; çevre ile ilgili teknik birimlerinde çevre mevzuatı kapsamında en az yedi yıl çalışmış olanlara, durumlarını gösteren resmi yazıyla," sistem üzerinden başvuru yapmaları halinde verileceği belirtilerek çevre yönetim hizmeti verecek personele yönelik olarak 30/07/2019 tarihli Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerinden farklı koşullar öngörülmüş, bu kapsamda çevre mühendisliği dışındaki diğer meslek mensuplarının belge alabilmesi için ek şartlar getirilmiştir.
Davacı tarafından, 30/07/2019 tarihli Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ile çevre mühendisi dışındaki kişilerin çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi alabilmeleri için yönetmelikte sayılan konularda lisanüstü eğitim almış olmaları yeterli görülmekte iken, dava konusu yönetmelikle tezli lisansüstü eğitim koşulu getirilmesinin hukuka ve kazanılmış haklara aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
Çevre yönetimi hizmetinin, denetime tabi kurum, kuruluş veya işletmelerin faaliyetlerinin çevre mevzuatına uygunluğunun, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığının değerlendirilmesine yönelik verilen bir hizmet olup, bu hizmeti verecek olanların fonksiyonlarının, genel itibarıyla davalı idarece yapılacak çevre denetimine yardımcı olmak olduğu göz önünde bulundurulduğunda; çevre denetiminin etkin bir şekilde yürütülebilmesi için çevre yönetimi hizmeti verecek olanların niteliklerinin ve işin kalitesinin artırılması amacıyla davalı idarece kriterler belirlenmesinde ve bu kapsamda dava konusu yönetmelik hükmüyle çevre mühendisliği hariç maddede sayılan diğer bölümlerden mezun olanların tezli lisansüstü eğitim almış olmaları şartının getirilmesine yönelik yapılan düzenlemede hukuka aykırılık görülmemiştir.
Yönetmeliğin Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında "Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi alan personelin belgeleri, belgede yer alan süre sonuna kadar geçerlidir. 9 uncu madde kapsamında süresi içinde vize başvurusu yapılması halinde yeterlik şartları devam eder, süresi içinde vize başvurusu yapmayanların yeterlik belgeleri iptal edilir" hükmüne yer verilerek, kazanılmış hakların korunacağı belirtilmiş olup, dava konusu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce yeterlik belgesi bulunmayan kişiler yönünden kazanılmış haktan söz edilemeyeceği açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının, Eskişehir Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Çevre Mühendisliği Ana Bilim Dalı Çevre Yönetimi Tezsiz Yüksek Lisans bölümünde 27/09/2021 - 16/02/2023 tarihleri arasında eğitim gördüğü, bu bölümden mezun olduktan sonra 06/04/2023 tarihinde Entegre Çevre Bilgi Sistemi e-yeterlilik uygulaması üzerinden "Çevre Yönetimi Hizmeti Yeterlilik Belgesi" başvurusu yaptığı, davalı idare tarafından... tarih ve E... sayılı yazı ile verilen cevapta; Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 6/1-(b) maddesinde belirtilen "...tezli lisansüstü eğitim almış olma..." şartını yerine getiremediği için başvurunun uygun bulunmadığının belirtildiği, bunun üzerine, davacı tarafından Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 6/1-(b) maddesinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :
Anayasanın 7.maddesinde; "Yasama yetkisi Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez." kuralına, 13.maddesinde ise;" Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. ..." kuralına, 48/1.maddesinde; "Herkes, dilediği alanda çalışma ve sözleşme hürriyetlerine sahiptir. Özel teşebbüsler kurmak serbesttir." kuralına, 49/1.maddesinde de; "Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir." kuralına yer verilmiştir.
Dava tarihinde yürürlükte olan haliyle, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 2.maddesinde; "... (Değişik tanım: 10/6/2022 - 7410/4 md.) Çevre yönetimi hizmeti: Bu Kanun ve Kanuna göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca tesis ve işletmelerin mevzuata uygunluğunun, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığının değerlendirildiği ve çevre mühendisleri, çevre yönetim birimleri, çevre danışmanlık firmaları ve Bakanlığın ilgili Yönetmelikle belirlediği kişiler tarafından verilen hizmeti, (Ek tanım: 10/6/2022-7410/4 md.) Çevre yönetim birimi: Çevre yönetimi hizmeti vermek üzere tesis veya işletmelerin bünyesinde kurulan birimi, ... ifade eder." hükmüne, Aynı Kanun Ek Madde 2'de ise ; "(Ek: 26/4/2006-5491/23 md.) Faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olacak veya çevreye zarar verecek kurum, kuruluş ve işletmeler çevre yönetimi hizmeti almakla yükümlüdürler. Bu konuyla ilgili usûl ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 3.maddesinde; "Bu Yönetmelik, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun ek 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır." düzenlemesi, 4.maddesinin 1. fıkrasında; "... f) Çevre yönetimi hizmeti: Çevre Kanunu ve bu Kanuna göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca tesis ve işletmelerin mevzuata uygunluğunun, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığının değerlendirildiği ve çevre mühendisleri, çevre yönetim birimleri, çevre danışmanlık firmaları veya Bakanlığın bu Yönetmelikle belirlediği kişiler tarafından verilen hizmeti, g) Çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi: Çevre yönetimi hizmeti vermek üzere, Bakanlık tarafından çevre mühendislerine veya yetkilendirilmiş kişilere verilen yeterlik belgesini, r) Yeterlik belgesi: Çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesini, çevre yönetim birimi yeterlik belgesini ve çevre danışmanlık firması yeterlik belgesini, s) Yetkilendirilmiş kişi: Çevre yönetimi hizmeti vermek üzere Bakanlık tarafından çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi verilerek yetkilendirilen çevre mühendisi dışındaki kişiyi, ... ifade eder." düzenlemesi yer almıştır. Aynı Yönetmeliğin "Yeterlik belgesi başvuru şartları" başlığını taşıyan 6. maddesinin 1.fıkrasında; "Çevre Yönetimi Hizmeti Yeterlik Belgesi; a) Üniversitelerin çevre mühendisliği bölümü mezunlarına mezuniyet belgeleriyle, b) Üniversitelerin çevre mühendisliği hariç diğer mühendislik bölümlerinden veya ilgili fakültelerin fizik, kimya, biyoloji, biyokimya, jeoloji bölümlerinden mezun olanlardan; çevre mühendisliği, çevre bilimleri, çevre teknolojileri veya çevre yönetimi konularında tezli lisansüstü eğitim almış olanlara mezuniyet belgeleriyle c) Üniversitelerin mühendislik bölümlerinden veya ilgili fakültelerinin fizik, kimya, biyoloji, biyokimya, jeoloji bölümlerinden mezun olanlardan; Bakanlık veya mülga Çevre Bakanlığı veya mülga Çevre ve Orman Bakanlığı veya mülga Çevre ve Şehircilik Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatlarının; çevre ile ilgili teknik birimlerinde çevre mevzuatı kapsamında en az yedi yıl çalışmış olanlara, durumlarını gösteren resmi yazıyla, sistem üzerinden başvuru yapmaları halinde verilir." düzenlemesine yer verilmiş, Anılan Yönetmeliğin 19.maddesinde ise; "30/07/2019 tarihli ve 30847 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır." kuralı düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava Konusu Yönetmeliğin İncelenmesi:
2872 sayılı Çevre Kanununun 2/1. maddesinin önceki halinde yer verilen "çevre görevlisi" tanımı, 15/06/2022 günlü, 31867 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7410 sayılı Kanunun 4. maddesi ile "çevre yönetimi hizmeti" şeklinde değiştirilmek suretiyle yukarıda belirtilen şekilde tanımlanmış ve bu değişiklikle "çevre görevlisi" ifadesi yürürlükten kaldırılmıştır.
2872 sayılı Çevre Kanununda yapılan bu değişikliğin Yönetmeliğe yansıtılması ve çevre yönetimi hizmeti vereceklerin taşıması gereken şartlara, belgelendirmelerine ve yükümlülüklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla anılan Kanununun Ek-2. maddesine dayanılarak dava konusu düzenlemelerin de yer aldığı Yönetmelik yayımlanmış ve 30/07/2019 günlü, 30847 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yukarıda belirtildiği üzere dava konusu Yönetmeliğin 4. maddesinde tanımlanan "çevre yönetim hizmeti"nin 2872 sayılı Çevre Kanununda yer alan düzenlemeyle aynı doğrultuda olduğu anlaşılmaktadır.
Ancak, söz konusu 7410 sayılı Kanunun 4.maddesiyle eklenen, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 2.maddesinin 1.fıkrasında, Çevre Yönetimi Hizmeti tanımında yer alan "çevre danışmanlık firmaları veya Bakanlığın ilgili yönetmelikle belirlediği kişiler" ibaresi ile Çevre Danışmanlık Firması tanımının Anayasa Mahkemesinin 27/06/2024 tarihli, E:2022/101, K:2024/124 sayılı kararıyla iptal edildiği, iptal hükmünün 08/10/2024 tarih ve 32686 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı tarihten itibaren 9 ay süreyle yürürlüğe girmesinin ertelendiği, erteleme süresinin ise; 09/07/2025 tarihi itibarıyla sona erdiği anlaşılmıştır.
Uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için Anayasa Mahkemesinin 27/06/2024 tarihli, E:2022/101, K:2024/124 sayılı kararının ve gerekçesinin incelenmesi gerekli görülmüştür.
Anayasa Mahkemesi anılan kararda; a. Çevre danışmanlık firması tanımını, "Kuralda çevre danışmanlık firmalarının Bakanlık tarafından yetkilendirilen tüzel kişiyi ifade ettiği belirtilmekle birlikte bu yetkilendirmenin hangi ölçütlere göre yapılacağı konusunda herhangi bir yasal düzenlemeye yer verilmemiştir. Özel teşebbüse açık bir alanda faaliyette bulunmaya getirilen sınırlamaların neler olduğunun ve hangi şartları taşıyan teşebbüslerin bu alanda faaliyette bulunacağının kanunla düzenlenmesinin zorunlu olduğu, Kuralla çevre yönetimi hizmeti verecek ve özel teşebbüs niteliğinde olan çevre danışmanlık firmalarının Bakanlık tarafından yetkilendirilmesi öngörülmekle birlikte bu yetkilendirmeye ilişkin temel ilke ve esaslar ile yasal çerçeve belirlenmeksizin yürütme organına sınırları ve kapsamı belirsiz bir yetkinin tanınmasının hukuki belirlilik ilkesiyle bağdaşmadığı, dolayısıyla kuralla teşebbüs özgürlüğüne getirilen sınırlamanın kanunilik unsurundan yoksun olduğu anlaşıldığından, kuralın Anayasa’nın 13. ve 48. maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle", b. Çevre yönetimi hizmeti tanımında yer alan "... Bakanlığın ilgili yönetmelikle belirlediği kişiler...” ibaresini ise, "Kuralla çevre yönetimi hizmeti verecek kişilerin Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikte yer alan şartları sağlayan ve belirli bir usul dâhilinde yetkilendirilen kişiler olmasının öngörüldüğü, çevre yönetimi hizmeti vermek isteyen kişilerin bu talebinin Bakanlıkça belirlenecek ölçütlere bağlanmasının çalışma hakkını sınırladığı, kuralla çevre yönetimi hizmeti verecek kişilerin Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi öngörülmekle birlikte bu belirlemenin hangi ölçütlere göre yapılacağı konusunda kanunda herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, kuralda belirtilen hususlarla ilgili kanunda temel ilkeler ve genel çerçeve tespit edilmeksizin bu konudaki düzenlemenin tümüyle Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle yapılmasına imkân tanınması çalışma hakkının kanunla sınırlanması ilkesiyle bağdaşmadığı gibi yasama yetkisinin devredilmezliği ilkesiyle de çeliştiği anlaşıldığından, kuralın, Anayasa’nın 7., 13., 48. ve 49. maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle" iptal etmiştir.
Uyuşmazlığa konu düzenlemede, üniversitelerin çevre mühendisliği hariç diğer mühendislik bölümlerinden veya ilgili fakültelerin fizik, kimya, biyoloji, biyokimya, jeoloji bölümlerinden mezun olanlardan; çevre mühendisliği, çevre bilimleri, çevre teknolojileri veya çevre yönetimi konularında tezli lisansüstü eğitim almış olanlara mezuniyet belgeleriyle, başvuru yapmaları halinde çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi verilebileceğinin düzenlendiği, Bakanlık tarafından yeterlik belgesi verilerek yetkilendirilen çevre mühendisi dışındaki kişilerin ise ancak, söz konusu Yönetmeliğin 4/1-(s) bendinde tanımlanan yetkilendirilmiş kişi sıfatına haiz olmakla çevre yönetimi hizmeti verebileceğinin kurala bağlandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, tarafların iddia ve savunmaları, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri, ve Anayasa Mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi sonucunda; dava konusu düzenlemenin dolaylı yönden dayanağı olan 2872 sayılı Çevre Kanununun 2/1. maddesinde çevre yönetimi hizmeti tanımında yer alan "Bakanlığın ilgili yönetmelikle belirlediği kişiler" ibaresinin Anayasa Mahkemesince iptal edildiği, çevre yönetimi hizmeti verecek çevre mühendisi dışındaki kişilerin dava konusu Yönetmelikle Bakanlık tarafından yetkilendirilebileceği öngörülmekle birlikte bu yetkilendirmenin hangi ölçütlere göre yapılacağı konusunda dayanak kanunda herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, dava konusu düzenleme kapsamında bulunan kişilerin çevre yönetimi hizmeti vermeye ilişkin talebinin Bakanlıkça dava konusu düzenlemede belirlenen ölçütlere bağlanmasının Anayasada belirtilen temel hak ve özgürlüklerden olan çalışma hak ve hürriyetini sınırlandırdığı, bu sınırlamanın ise ancak kanunla yapılması gerektiği, temel esasları, ilkeleri ve çerçevesi kanunla belirlenmeyen ve temel hak ve özgürlüklerin sınırlanması sonucunu doğuracak davaya konu maddede belirtilen hususlarda yürütme organının doğrudan düzenleme yapmasının kanunilik ilkesine ve Anayasanın 7. maddesinde belirtilen "yasama yetkisinin devredilmezliği" ilkesine aykırı olduğu anlaşıldığından, dava konusu düzenlemede hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 6. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin İPTALİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 14/10/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.