T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/11623
Karar No : 2025/156
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ..., Hukuk Müşaviri
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacıya ait ... plakalı aracı ile "Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğ"e aykırı olarak tehlikeli atıkların taşındığının tespit edildiğinden bahisle, 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin 1. fıkrasının (v) bendi uyarınca 402.385,00-TL para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Tekirdağ Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü idari yaptırım kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarece düzenlenen ... tarihli ... seri numaralı denetim tutanağı ile; "davacı adına tescilli bulunan ... plakalı ve ... Nolu Atık Taşıma Lisansına sahip araçla ... Çevre Enerji San. ve Tic. A.Ş. firmasından ... Atık Yön. San. Tic. Ltd. Şti.'ye 19 08 13 kodlu atığın gönderildiği, 14.30-15.00 saatleri arasında aracın tesise söz konusu atıklar ile giriş yaptığı ve aracın ... unvanlı firmadan 13.35 atıkları gönderdiğine dair kantar fişinin bulunduğu, söz konusu aracın (... Atık Yön. San. Tic. Ltd. Şti.'ye ait) tesise giriş yaptığı esnada araç üzerinde sevk irsaliyesinin ve MoTAT sistemi üzerinden taşıma formunun bulunmadığı, taşıma formunun 15.06 saatinde (...) oluşturulduğu, araç şoförü tarafından sistemsel sorundan kaynaklı geç düştüğü (offline) beyan edildiği şeklinde tespitte bulunularak, anılan tutanağın araç şoförü ... tarafından imzalandığı görülmektedir.
Davalı idare tarafından cevap dilekçesinde, taşıma esnasında yükleme ekranının açık olduğu, sistemsel herhangi bir sorunun olmadığı belirtilmiş ise de, davacı vekili tarafından 15/02/2022 havale tarihli dilekçe ekinde sunulan belgelerin, ekran görüntülerinin tetkikinden denetimin yapıldığı 17/02/2021 tarihinde sisteme girmeye çalışılması üzerine, sistemin hata (error) verdiği, sistemsel bir sorun yaşandığı görülmektedir.
Hukuk sistemimizde ise cezaların şahsiliği ilkesinin geçerli olduğu, cezaların şahsiliği ilkesi gereğince, idari para cezasına konu olan fiil kim tarafından işlenmiş ise, ceza sorumluluğunun da o kişiye ait olması gerekmektedir.
Davacı vekili tarafından söz konusu aracın 11/02/2021 tarihinden-11/04/2021 tarihine kadar ... Atık Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.'ye kiralandığına ilişkin dava dilekçesi ekinde 11/01/2021 tarihli kamyon kiralama sözleşmesi ile 10/03/2021 tarihli araç kiralama fatura örneğinin, 15/02/2022 havale tarihli dilekçe ekinde bu kez anılan araç kiralama sözleşmesine ilişkin kesilen fatura örneklerinin, dekontların, belgelerin sunulduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı adına tescili bulunan ve yukarıda plakası verilen aracın tespit tutanağının düzenlendiği 17/02/2021 tarihi itibarıyla üçüncü kişiye kiralandığı, "endüstriyel atıksuyun diğer yöntemlerle arıtılmasından kaynaklanan tehlikeli maddeler içeren çamur niteliğindeki atık maddenin" taşınması fiilinin davacı tarafından gerçekleştirildiğinin kabul edilemeyeceği, davalı idarece bu hususta açık ve kesin bir tespitin yapılmadığı görüldüğünden, söz konusu fiil nedeniyle davacı adına idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 30/06/2021 tarihli Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirilmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü yazısında; yeterlik belgesi sahibi araç takip servis sağlayıcısı ... Mobil Sistemler A.Ş. tarafından alınan veriler doğrultusunda taşıma sırasında yükleme ekranının erişime açık olduğunun, sistemsel bir sorunun olmadığının belirtildiği, geçici bir erişim sorunu olsa dahi, yasal zorunluluklara uyulması gerektiği, taşımadan önce atık transfer talebinin sisteme girilmesi sonrasında sistem tarafından oluşturulan taşıma kontrol numarasının (TKN) atık üreticisi tarafından, taşıma doğrulama numarasının (TDN) da lisanslı atık taşıma firması tarafından sisteme girilmesi ile taşımanın başlayabileceği, ancak somut olayda taşımadan önce TKN ve TDN girilerek eşleşmenin sağlanmadığı, erişim sorunu olsa bile sisteme erişimin sağlanmasının beklenilmesi gerektiği, kaldı ki atık üreticisinin aynı nedenle verilen para cezasının iptali istemiyle açılan davada, ilk derece Mahkemesince sisteme erişim engelinin bulunduğu iddiasına itibar edilmemiş iken, bu davada erişim engeli bulunduğunun kabul edilmesiyle çelişkili karar verildiği, diğer taraftan Mahkemece cezaların şahsiliği ilkesi gereği davacıya para cezası verilemeyeceğine karar verilmiş ise de, mevzuat gereği atık taşıma firma lisansı ve atık taşıma araç lisansının devrinin mümkün olmaması nedeniyle kiralanmasının da mümkün olmadığı, dolayısıyla kiralama işlemine hukuken itibar edilmemesi gerektiği, bu nedenle lisans kime aitse sorumluluğun ona ait olacağı belirtilerek, hukuka uygun tesis edilen dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının aşağıda yer verilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
17/02/2021 tarihinde yapılan denetimde; davacı ... Çevre ve enerji San. ve Tic. A.Ş. unvanlı işletmeden 19 08 09* (Endüstriyel atık suyun diğer yöntemlerle arıtılmasından kaynaklanan tehlikeli maddeler içeren çamurlar) kodlu atığın ... plakalı araç ile ... Atık Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti unvanlı işletmeye gönderildiği, 19 08 13* kodlu atığı taşıyan söz konusu aracın 14.30-15.00 saatleri arasında (tesise giriş saati 14.34) ... Atık Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti unvanlı işletmeye giriş yaptığı, davacı işletmeden 13.35 saatinde atıklar ile birlikte çıkış yaptığına dair kantar fişinin bulunduğu, ... Atık Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti unvanlı işletmeye giriş yaptığı esnada araç üzerinde sevk irsaliyesi, MoTAT sistemi üzerinden oluşturulmuş taşıma kaydının bulunmadığı, MoTAT sistemi üzerinden taşıma formunun 15.06 saatinde taşıma işlemi bittikten sonra oluşturulduğu hususları aynı tarih ve ... ile ... seri nolu denetim tutanaklarıyla tespit edilmiştir.
Söz konusu denetim tutanakları esas alınarak, 07/07/2021 tarih ve ... sayılı Tekirdağ Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü idari yaptırım kararı ile; "Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğ"e aykırı olarak tehlikeli atıkların taşındığının tespit edildiğinden bahisle, 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin 1. fıkrasının (v) bendi 402.385,00-TL para cezası verilmiştir.
Bunun üzerine, anılan idari yaptırım kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 13. maddesinde; "... Tehlikeli atıkların tanımı ile tehlikeli atıkların oluşum aşamasından itibaren toplanması, ayrılması, geçici ve ara depolanması, geri kazanılması, yeniden kullanılması, taşınması, bertarafı, bertaraf sonrası kontrolü, ihracatı, transit geçişi, ambalajlanması, etiketlenmesi, denetimi ve atık yönetim plânlarının hazırlanması ile ilgili usûl ve esaslar Bakanlıkça yayımlanacak yönetmelikle belirlenir. ...) hükmüne, 20. maddesinin 1. fıkrasının (v) bendinde; "Bu Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde öngörülen yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak tehlikeli atıkları toplayan, ayıran, geçici ve ara depolama yapan, geri kazanan, yeniden kullanan, taşıyan, ambalajlayan, etiketleyen, bertaraf eden ve ömrü dolan tehlikeli atık bertaraf tesislerini kurallara uygun olarak kapatmayanlara 100.000 Türk Lirasından 1.000.000 Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir." hükmüne yer verilmiştir.
02/04/2015 tarih ve 29314 sayılı Resmi Gazete yayımlanan "Atık Yönetimi Yönetmeliği"nin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde; "(1) Bu Yönetmelikte geçen; ... h) Atık sahibi: Atık üreticisi ya da atığı zilyetliğinde veya mülkiyetinde bulunduran gerçek ve/veya tüzel kişiyi, ... j) Atık üreticisi: Faaliyetleri sonucu atık oluşumuna neden olan kişi, kurum, kuruluş ve işletme ve/veya atığın bileşiminde veya yapısında bir değişikliğe neden olacak ön işlem, karıştırma veya diğer işlemleri yapan herhangi bir gerçek ve/veya tüzel kişiyi, ... jj) Tehlikeli atık: Ek-3/A’da yer alan tehlikeli özelliklerden birini ya da birden fazlasını taşıyan, ek-4’te altı haneli atık kodunun yanında yıldız (*) işareti bulunan atıkları,kk) Tehlikesiz atık: Ek-4 atık listesinde yıldız (*) işareti bulunmayan atıkları, ... ifade eder." olarak tanımlanmış, "Genel ilkeler" başlıklı 5. maddesinde; " ... g) Mevzuatta lisans alma zorunluluğu getirilen atık türlerini taşıyacak araçlar için taşıma lisansı alınması zorunludur. Lisans şartı aranmaksızın taşınan atıkların, ömrünü tamamlamış araçlar hariç görünüş, koku, toz, sızdırma ve benzeri faktörler yönünden çevreyi kirletmeyecek şekilde kapalı araçlarda taşınması zorunludur. Atıkların taşınmasına ilişkin esaslar Bakanlıkça belirlenir. ... ı) (Değişik:RG-23/3/2017-30016) Atıkların toplanması, taşınması, geri kazanılması ve/veya bertaraf edilmesi işlemleri, Bakanlık ve/veya il müdürlüğünden gerekli izin ve/veya çevre lisansı almış tesisler, üretici/yetkilendirilmiş kuruluşlar, atık taşımaya yetkili/lisanslı taşıyıcılar tarafından izinleri/lisansları kapsamında gerçekleştirilir. Atıkların bu firmalar/tesisler dışında üçüncü kişiler tarafından toplama, taşıma, geri kazanım ve/veya bertaraf faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi, diğer maddelerle ve yakıtlara karıştırılarak yakılması yasaktır. ..." kuralı, "Atık listesi ve atığın listede tanımlanması" başlıklı 11. maddesinde; "(1) Bu Yönetmeliğin kapsamında yer alan atıkların listesi ek-4’te verilmektedir. Atık listesinde (*) ile işaretlenmiş atıklar tehlikeli atıktır. Tehlikeli atıklar, ek-3/A’da listelenen özelliklerden bir veya daha fazlasına sahip atıklardır. Atık listesinde (A) işaretli atıklar, ek-3/B’de yer alan tehlikeli atık konsantrasyonuna bakılmaksızın tehlikeli atık sınıfına girer. (M) işaretli atıkların tehlikelilik özelliklerinin belirlenmesi gerekir. Bu amaçla yapılacak çalışmalarda, ek-3/A’da listelenen özelliklerden H3-H8 ile H10 ve H11 ile ilgili değerlendirmeler, ek-3/B’de yer alan konsantrasyon değerleri esas alınarak yapılır." kuralı, "Atıflar" başlıklı 26. maddesinde; "(1) Bu Yönetmelik ile yürürlükten kaldırılan 14/3/1991 tarihli ve 20814 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği ile 5/7/2008 tarihli ve 26927 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmeliğe yapılan atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır." kuralı yer almış, Yönetmeliğin Ek-1 kısmının "II. Atık Kodu Açıklamaları" başlığı altında; "Ek-4 atık listesinde altı haneli atık kodlarının yanında yer alan işaretlerin açıklamaları aşağıdaki şekildedir; Yıldız (*) işareti: Altı haneli atık kodunun yanında yıldız (*) işareti bulunan atıklar tehlikeli atıklardır. (A) işareti: Altı haneli atık kodu hizasında “Açıklama” sütununda yer alan işaret atığın kesin tehlikeli atık olduğunu belirtir. Bu şekilde işaretlenmiş olan atıklar analiz yapılmaksızın kesin tehlikeli olarak sınıflandırılır. (M) işareti: Altı haneli atık kodu hizasında “Açıklama” sütununda yer alan işaret atığın muhtemel tehlikeli atık olduğunu belirtir. Bu şekilde işaretlenmiş olan atıkların tehlikeli olup olmadığının belirlenmesi için bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinde öngörülen atığın tehlikelilik özelliklerinin belirlenmesine yönelik çalışma yapılır." açıklamalarına yer verilmiştir.
20/03/2015 tarih ve 29301 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğ"in Amaç başlıklı 1. maddesinde; "(1) Bu Tebliğin amacı; 5/7/2008 tarihli ve 26927 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin ek-IV atık listesinde yer alan atıkların karayolu ile taşınmasına dair esasların belirlenmesidir." kuralı, "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "(1) Bu Tebliğ, Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmelik ek-IV atık listesindeki yıldız (*) işaretli atık kodları ile bu Tebliğin ek-1’inde belirtilen atıkların karayolunda taşınmasına ilişkin esasları kapsar." kuralı, "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde; "(1) Bu Tebliğde geçen; ... k) Boşaltma onay numarası (BON): TKN ile TDN’nin mobil cihaza girişi yapıldığında ve numaralar eşleştiğinde MoTAT sistemince üretilen ve yalnızca atık işleme tesisleri tarafından görülen numarayı, ... t) Mobil atık takip (MoTAT) sistemi: Her bir taşıma işlemine ilişkin bilgilerin kaynağında kayıt altına alınması, atık taşıma firma ve araçların lisanslandırılması, atık yüklü araçların seyir halindeyken izlenmesi ve atık taşıma işlemlerinin etkin bir şekilde denetlenmesi amacıyla hazırlanan çevrimiçi sistemi, ... ü) Taşıma doğrulama numarası (TDN): Atık üreticileri/yetkilendirilmiş kuruluşlar tarafından atık transfer talebi onaylandığında MoTAT sistemince üretilen ve yalnızca lisanslı atık taşıma firmaları tarafından görülen numarayı, v) Taşıma kontrol numarası (TKN): Atık üreticileri/yetkilendirilmiş kuruluşlar tarafından atık transfer talebi onaylandığında MoTAT sistemince üretilen ve yalnız atık üreticisi/yetkilendirilmiş kuruluş tarafından görülen numarayı, ... ifade eder." olarak tanımlanmış, "MoTAT sisteminin genel tanımı ve atık taşıma kuralları" başlıklı 12. maddesinde; " ... (5) Taşıma işlemlerinde aşağıdaki aşamalar takip edilir: a) Taşıma işlemleri başlamadan önce, atık üreticisi/yetkilendirilmiş kuruluş tarafından çevrimiçi UATF doldurularak atık transfer talebi sisteme girilir ve onaylanır. Sistem tarafından talebe ilişkin TKN ve TDN oluşturulur. b) TKN atık üreticileri/yetkilendirilmiş kuruluşlar tarafından, TDN lisanslı atık taşıma firması tarafından mobil cihaz üzerinden girilerek numaraların eşleşmesi sağlanır. Eşleşme işlemi gerçekleştiğinde BON oluşur ve taşıma işlemi başlar. c) Lisanslı atık işleme tesislerince mobil cihaz üzerinden BON girilerek eşleşme sağlanır, atık kabulü gerçekleştirilir ve taşıma işlemi tamamlanır. ç) Bu fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerindeki işlemler tamamlandığında ilgili taraflarca onaylanmış çevrimiçi UATF oluşur. ... . "Lisanslandırma işlemleri" başlıklı 13. maddesinde; "(1) Atık taşıyan firma ve araçların lisanslandırılmasında aşağıdaki hususlara uyulur; ... k) Atık taşıma firma lisansı ve atık taşıma araç lisansı devredilemez. Lisans alma şartlarında bir değişiklik olması durumunda lisans yenilenir. ... . "Atık taşıma firma lisansı başvurusunda istenen belgeler" başlıklı 15. maddesinde; "(1) Aracın bağlı olduğu firmanın lisanslandırılması için il müdürlüklerine yapılacak başvurularda aşağıdaki bilgi ve (Değişik ibare:RG-8/7/2019-30825 Mükerrer) belgelere sahip olunması gerekir. ... d) (Değişik:RG-8/7/2019-30825 Mükerrer) Firmaya ait olmayan araçlar için araç sahibi ile yapılan kiralama sözleşmesi. ..." kuralı, "İdari yaptırım" başlıklı 18. maddesinde; "(1) Bu Tebliğ hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında 2872 sayılı Çevre Kanununda öngörülen müeyyideler uygulanır." kuralı yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; atıkların Atık Yönetimi Yönetmeliği hükümleri ile Bakanlıkça belirlenen esaslarına (somut olay bakımından Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğe) uygun bir taşımadan söz edilebilmesi için öncelikle atık taşıma lisansı bulunan araçlarla taşınması gerekli olup, taşımadan önce atık transfer talebinin sisteme girilmesi sonrasında sistem tarafından oluşturulan taşıma kontrol numarasının (TKN) atık üreticisi tarafından, taşıma doğrulama numarasının (TDN) da lisanslı atık taşıma firması tarafından sisteme girilmesi ile eşleşme sağlanarak boşaltma onay numarasının (BON) sistem tarafından oluşturulmasıyla birlikte taşıma işleminin başlayacağı, lisanslı atık işleme tesisi tarafından da boşaltma onay numarasının sisteme girilerek eşleşmenin sağlanması ile atık kabulünün gerçekleşeceği ve taşıma işleminin tamamlanmış sayılacağı, bu usule uyulmadan taşımanın gerçekleştiğinin tespiti halinde para cezasının verilebileceği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla sistemde eşleşme sağlayacak olan, atık taşıma lisansı bulunan firma olduğundan, atık taşıma firma lisansı ve atık taşıma araç lisansının devredilemeyeceğine yönelik yasağın kiralama işlemleri bakımından da geçerli olduğunun kabulü gerekmektedir. Nitekim Tebliğde kiralama sözleşmesine hukuken anlam atfedilen tek durumun, firma için atık taşıma lisansı verilme aşamasında firmaya ait olmayan araçlar için sahipleriyle yapılan kira sözleşmesinin istenilmesi olduğundan, bunun dışındaki durumlarda kiralama sözleşmesinin dikkate alınamayacağı açıktır.
Diğer taraftan, mevzuata aykırı şekilde taşındığı tespit edilen atık nedeniyle tehlikeli atıklar için öngörülen para cezasının verilebilmesi için anılan yönetmelik hükümleri uyarınca, ambalajında bulunan altı haneli atık kodunun yanında yıldız (*) işareti bulunan atıklar tehlikeli atık ve altı haneli atık kodun hizasında "Açıklama" kısmında (A) işareti bulunan atıklar, kesin tehlikeli atık olup, böyle işaretlenmiş atıklar için hiçbir analiz yapılmasına gerek bulunmaz iken; altı haneli atık kodun hizasında "Açıklama" kısmında (M) işareti bulunan muhtemel atıkların, tehlikeli olup olmadığının belirlenmesi için çalışma (analiz) yapılması gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, her ne kadar İdare Mahkemesince; tespit tutanağının düzenlendiği 17/02/2021 tarihi itibarıyla üçüncü kişiye kiralandığı, "endüstriyel atıksuyun diğer yöntemlerle arıtılmasından kaynaklanan tehlikeli maddeler içeren çamur niteliğindeki atık maddenin" taşınması fiilinin davacı tarafından gerçekleştirildiğinin kabul edilemeyeceği, dolayısıyla cezaların şahsiliği ilkesi gereği işlemin iptaline karar verilmiş ise de, yukarıda yer verilen mevzuata göre, MoTAT sisteminin atık taşıma lisansı bulunan firma tarafından kullanılmasının öngörülmesi nedeniyle atık taşıma lisansı bulunan aracın kiralanmasının da hukuken mümkün olmadığı sonucuna varılmış olup, mevzuata aykırı bir şekilde aracın kiralanması nedeniyle davacının sorumluluğunun bulunmadığından söz edilemeyeceğinin kabulü gerekmektedir.
Diğer taraftan, İdare Mahkemesince davacı vekili tarafından 15/02/2022 havale tarihli dilekçe ekinde sunulan belgelerin, ekran görüntülerinin tetkikinden denetimin yapıldığı 17/02/2021 tarihinde sisteme girmeye çalışılması üzerine, sistemin hata (error) verdiği, sistemsel bir sorun yaşandığı yönünde değerlendirme yapılmış ise de, davacının taşıma gününde MoTAT sisteminde erişim sıkıntısı olduğu yönündeki iddiasının, aynı gün saat 15.06'da, taşımanın gerçekleştiği saatten hemen sonra, MoTAT sistemine giriş yapıldığının görülmesi, savunma ekinde bu hususa ilişkin incelenen log kayıtları, ... Mobil Sistemler A.Ş. tarafından iletilen ... plakalı aracın hareket dökümü, denetim anındaki güzergahı ve konumu, günlük kayıtlarına ilişkin yapılan değerlendirme sonucu hazırlanan 30/06/2021 tarihli Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirilmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü yazısında MoTAT sistemine veri aktarımında herhangi bir sorun olmadığının ortaya konulması, davalı idarenin beyan ettiği anlık sorunlara karşılık video kaydının tüm gün yaşandığına dair somut bir delil olmaması nedeniyle davacının erişim sıkıntısı nedeniyle MoTAT sistemine taşımadan önce giriş yapılamadığı yönündeki iddiasına itibar edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte; tehlikeli atıklar için öngörülen para cezasının verilebilmesi için (M) işaretli atığın tehlikeli olduğunu ileri süren (ve idari yaptırım kararını uygulamaya yetkili olan) idare tarafından, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca Yönetmeliğin ek-3/A’da listelenen H3- H8 ile H10 ve H11 tehlikelilik özelliklerinin ek-3/B’de yer alan konsantrasyon değerleri esas alınarak yapılacak analizle tehlikeli olduğunun ortaya konulması gerekmektedir.
Bu itibarla; davacı tarafından atığın mevzuata aykırı şekilde taşındığı sabit olmakla birlikte, 19 08 13 kodlu ve (M) işaretli atık için herhangi bir analiz yapılmadan tehlikeli atık olduğundan bahisle, para cezası verilmesinde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair İdare Dava Dairesi kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.