T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/11840
Karar No : 2025/155
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Konya İli, Sarayönü İlçesi, ... Mahallesi, .... Sokak No:...adresinde faaliyet yürüten davacı şirket tarafından, 25/02/2020 tarihinde işletmede yapılan denetimde, yasaklı atık kodlarına sahip atıkların tesiste bulundurulduğunun ve bu atıkların 31/10/2019 tarihine kadar işlenmediğinin (geri kazanılmadığının) tespit edilmesi nedeniyle Atık Yönetimi Yönetmeliği'nin 10. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinin ihlal edildiğinden bahisle, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin birinci fıkrasının (v) bendi uyarınca 1.106.367,00 TL para cezası verilmesine ilişkin Konya Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işlemi ile bildirilen... tarih ve ... sayılı idari yaptırım kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Uyuşmazlıkta; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı yazısında, atık kabul ve geri kazanım süreçlerinde aksaklıklar yaşanmaması adına Geçici Faaliyet Belgesi ve/veya Çevre İzin ve Lisans Belgelerinde... sayılı atık kodları bulunan mevcut işletmelerin bu atıkların kabul ve geri kazanımı süreçlerini 31/10/2019 tarihine kadar tamamlamaları gerektiği, bu tarihten itibaren atık alımı gerçekleştiren işletmeler hakkında Çevre Kanunu hükümlerince işlem tesis edileceğinin ifade edildiği, anılan yazının dağıtım listesinde davacı şirketin unvanının da yer aldığı, davacının söz konusu yazının tarafına tebliğ edilmediği yönündeki iddiaları üzerine Mahkemenin 09/03/2022 tarihli ara kararı ile davalı idareden, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı "Yakıt Atıkları" konulu ... kodlu atıklardan tehlikeli atık geri kazanım lisansı kapsamında solvent vb. ürün üretimine izin verilmeyeceğine ilişkin yazısının davacı şirkete tebliğ edilip edilmediği, tebliğ edildi ise tebliğ mazbatasının bir örneğinin gönderilmesinin" istenildiği, ara kararına davalı idarece verilen cevapta söz konusu yazının davacı şirkete usulüne uygun şekilde tebliğ edildiğine dair herhangi bir bilgi ve belgenin sunulamadığı görülmektedir.
Bu durumda, ...sayılı atık kodlarını bulunduran işletmelerin bu atıkların kabul ve geri kazanımı süreçlerini 31/10/2019 tarihine kadar tamamlamaları gerektiği, bu tarihten itibaren atık alımı gerçekleştiren işletmeler hakkında Çevre Kanunu hükümlerince işlem tesis edileceğine yönelik Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün... tarih ve E... sayılı yazısının davacıya usulüne uygun şekilde tebliğ edildiğine dair herhangi bir bilgi ve belgenin davalı idarece sunulamaması sebebiyle, davacının anılan atık kodlarının kabul ve geri kazanımı sürecini 31/10/2019 tarihine kadar tamamlaması gerektiği hususunda bilgi sahibi olduğundan söz edilemeyeceğinden, dava konusu idari yaptırım kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, ... sayılı atık kodlarının yasaklandığına dair ... tarih ve E... sayılı yazının dağıtım listesinde davacı şirketin yer aldığı, dolayısıyla davacının haberdar olmamasının mümkün olmadığı, işletmede yapılan denetimde yasaklı atık kodlarına sahip maddenin tesiste bulunduğunun yetkili tarafından beyan edilerek tutanağın imzalandığı, dolayısıyla dava konusu idari yaptırım kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, ... sayılı atık kodlarının yasaklandığına dair ...tarih ve E... sayılı yazının taraflarına tebliğ edilmediği, kaldı ki söz konusu atıkların çevre ve izin lisansı belgesinde yer aldığı, bu belgenin davalı idare tarafından söz konusu atıkların çıkartılması şeklinde güncellenmediği, dolayısıyla dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.