T.C.
DANIŞTAY
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7462
Karar No : 2023/7440
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... İl Özel İdaresi
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Tavukçuluk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çorum ili, Merkez ... Köyü, No:... adresinde tavuk yetiştiriciliği ve yumurta üretimi faaliyeti gösteren davacı tarafından, işletmesinin yakınında faaliyet gösteren ... numaralı maden işletme ruhsatlı, Sicil: ... sayılı, ll (a) grubu maden (kalker) ocağı için düzenlenen ... tarih ve ... no.lu işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile anılan ruhsatın iptal edilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ...tarih ve ... sayılı Çorum İl Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; yetkili idare tarafından, işyeri açma ve çalışma ruhsatı istemleri değerlendirilirken, mevzuatta belirtilen "projenin insan sağlığına zarar vermemek, çevre kirliliğine yol açmamak ve yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması" gibi hususlar da dikkate alınmak kaydıyla ruhsat düzenlemesi gerektiği, dava konusu maden ocağı için ÇED Gerekli Değildir kararı verilmesinin, davalı idarenin bu yönden inceleme ve değerlendirme yapma yükümlülüğünü ortadan kaldırmayacağı, davaya konu işyeri açma ve çalışma ruhsatının dayanağı olan "ÇED Gerekli Değildir" kararının, Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmiş olması karşısında, yeterli inceleme ve araştırma yapılmadan tesis edildiği anlaşılan işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 17 ve 23. maddesi hükümleri çerçevesinde ruhsat düzenlendiği, ilgili mevzuat doğrultusunda başvuru beyan formu, işletme ruhsatı, ÇED belgesi, üst yazısı ve proje tanıtım dosyasına ait CD, çevre izni başvurusu, MİGEM tetkik heyet raporu, boğulma ve yangınlara ait taahhütname, yol protokolü, sanayi sicil belgesi, kapasite taahhütnameleri, sağlık koruma bandı, işyeri açma izin harçlarına dair belgelerin istendiği ve ibraz edilmesi halinde ruhsatın 5 gün içerisinde verilmek zorunda olduğu, dava konusu ruhsat başvuru dosyasında herhangi bir eksik belge olmadığından ve Yönetmelik hükümlerine uygun olduğundan işyerinin mahallinde tetkik edilerek ruhsat düzenlendiği, sonrasında da denetim yapılarak düzenlenen kontrol ve denetim raporu ile ruhsatın kesinleştirildiği, idarenin işlemlerinin yetki, şekil, konu, sebep ve amaç bakımından hukuka uygun olduğu, kararın bozulmasının gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyize konu kararda göndermede bulunan Mahkeme kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 26/04/2022 tarih ve E:2022/2252, K:2022/5154 sayılı kararıyla onanması ve temyizen incelenen kararın ise usul ve hukuka uygun olması nedeniyle dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy