T.C.
DANIŞTAY
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7757
Karar No : 2023/7140
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat)
VEKİLİ : Av. ...
DİĞER DAVALI : ... Kaymakamlığı (E-Tebligat)
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Turizm Restaurant Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, ... Mahallesi, ... Yolu Caddesi, No..., D:... numaralı yerde faaliyet gösteren ... Bar isimli işletmeye ait ... tarih ve ... sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının, Tuzla Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı yazısına ve dava dışı ... tarafından babası ...'ın mirasçısı olduğu halde söz konusu işletmeye ilişkin babası adına Tuzla Kaymakamlığı onayı ile verilen ... tarih ve ... sayılı 'İçkili İstirahat ve Eğlence Yeri İşletme İzin Belgesi'nin (ruhsatın) kendisinin feragatı ve izni olmadan intibakının yapıldığına ilişkin verilen şikayet dilekçesine istinaden iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .. . İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K: ... sayılı kararda; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No: ..., D:... adresinde faaliyet gösteren işletme adı ... Restaurant olan işyerine, Tuzla İlçe Emniyet Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı onayı ile ... namına "İçkili İstirahat ve Eğlence Yeri İşletme İzin Belgesi" düzenlendiği; işletmeci ...'ın 26/06/2018 tarihinde vefatı üzerine, mirasçılarından...'ın 26/09/2018 tarihli 'ruhsat intibakı" talepli dilekçesi ekinde Kartal 14. Noterliğince düzenlenen 17/07/2018 tarihli Feragatname (geriye kalan üç mirasçıdan ikisine ilişkin) ve 17/07/2018 tarihli mirasçılık belgesinin sunulduğu, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 8. maddesinin 5. fıkrası hükmü gereğince 27/09/2018 tarihinde... adına ruhsat intibakı yapıldığı; Kartal 19. Noterliğince düzenlenen ... tarih ve ... sayılı "İşletmenin Devri Sözleşmesi" ile de ... Restaurant adlı işletmenin davacı şirkete devir ve teslim edildiği, davacı şirketin başvurusu üzerine uyuşmazlığa konu ...tarih ve ... sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının düzenlendiği; ... mirasçılarından olan ... tarafından davalı idareye verilen 07/01/2019 tarihli dilekçeyle, ruhsat intibakının mirasçılardan biri adına yapılmasına kendisinin muvafakatı ya da mirasçılık hakları ile ilgili olarak... lehine feragatı olmadığı belirtilerek, eksik işleme dayalı olarak tesis edilen ruhsat intibakı işleminin iptal edilmesinin talep edildiği; talep üzerine, ruhsat dosyasının incelenmesinde; mirasçılık belgesinde ismi geçen mirasçılardan ...'ın,17/07/2018 tarihli feragatnamede yer almadığının görüldüğü, dolayısıyla intibak ve işletmenin devri işlemine feragatı ve/veya muvafakatı olmadığının anlaşıldığı; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca davalı idarece tespit edilen aykırılıkların ilgilisine bildirilerek, 15 gün süre verilmesi ve süre sonunda yapılacak denetimde eksikliklerin giderilmemiş olması halinde ruhsatın iptal edilip edilmeyeceğin değerlendirilmesi gerekirken, davalı idarece belirtilen usule aykırı olarak, söz konusu eksikliklerin giderilmesi için 15 gün süre verilmediği, doğrudan ruhsatın iptali yoluna gidildiği bununla birlikte, Kartal 12. Noterliğince düzenlenen ... gün ve ... numaralı feragatname ile ...'ın ... Restaurant ... unvanlı işyerinin işletme hakkı üzerindeki mirasçılık haklarından... lehine feragat ettiği, dolayısıyla söz konusu eksikliğin giderildiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Tuzla Belediye Başkanlığı tarafından; ... mirasçılarının dava konusu işletmede elbirliği ile malik olduklarının tartışmasız olduğu, elbirliğiyle mülkiyette ortakların oybirliğiyle karar almaları ve birlikte hareket etmelerinin zorunlu olduğu, ortaklık adına hareket etme yetkisi verilmeyen ortağın, ortaklık konusu malla ilgili yapacağı tasarruf işleminin geçersiz olduğu, bu durumun ilgili Yönetmeliğin 13. maddesi kapsamında süre verilmesini gerektiren hususlardan olmadığı, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte ve dava tarihi itibarıyla bir muvafakatnamenin mevcut olmadığı, dava konusu işlem tarihi olan 22/01/2019 ile feragat tarihi olan 24/01/2019 tarihi dahi dikkate alındığında 15 günlük sürenin geçirilmiş olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy