T.C.
DANIŞTAY
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8439
Karar No : 2023/7426
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2-... Kaymakamlığı
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Otomotiv Sanayi ve Sanayi Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... Cadde, .. Blok, No:..., Çankaya, Ankara adresinde ikinci el araç alım-satım işi yapılabilmesi amacıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi için Çankaya Belediye Başkanlığına ... tarih ve ... sayılı dilekçe ile yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu işyerinin girişinin ... Mahallesi, ... Cadde üzerinden olduğunun görüldüğü, dava konusu işyerinin yakın çevresinde seyrek nitelikte evlerin ve işyerlerinin bulunduğu, açılacak olan işyerinin restoran gibi müşteri yoğunluğunun fazla olacağı bir işyerinin de olmadığı, ikinci el oto alım satım faaliyetinde bulunan bir işyerinin ziyaretçi sayısı dikkate alındığında dava konusu işyerinin trafiğe çok ciddi bir yük getirmesinin olanaksız olduğu, aksi yorumun kabulü halinde trafiğe en küçük seviyede bir yük gelmesi halinde dahi herhangi bir işyerinin açılmamasının gerekeceği, bu yorumun ise İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in genel sistematiğine ve teşebbüs hürriyetine aykırı olacağı, kaldı ki 31/01/2022 tarihli raporda belirtilen "trafiğe getireceği yük açısından bölgede trafik yoğunluğunun artacağı, bu kapsamda taksirle yaralama, kasten yaralama, mala zarar verme vb. olayların trafik ve asayiş suçlarının oluşumunda bölgede yoğunluğu arttıracağı" hususlarının somut (nicelik ve nitelik) olarak ortaya konulamadığı da anlaşıldığından, hukuken kabul edilebilir nitelikte somut tespitler içermeyen olumsuz Kaymakamlık görüşüne istinaden tesis edilen dava konusu işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından, davalı Çankaya Kaymakamlığı tarafından verilen olumsuz görüşe istinaden dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemin hukuku uygun olduğu, dayanak Kaymakamlığın olumsuz görüşünün hukuka aykırı olmasından idarelerinin sorumlu tutulamayacağı ileri sürülmektedir.
Davalı Çankaya Kaymakamlığı tarafından, kendilerine mevzuatla verilen yetki çerçevesinde görüş verildiği, işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme ya da vermeme yetkisinin ilçe belediyesinde olduğu, davanın haksız ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemlerinin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy