T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/9755
Karar No : 2025/88
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... Blok, Kapı No:..., İç Kapı No:... adresinde faaliyet gösteren "..." isimli işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığından bahisle 45 gün süre ile kapatılmasına ilişkin Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Bursa İl Emniyet Müdürlüğü Asayiş Şube Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliğince yürütülen tahkikat sonucunda otelde fuhuş yapıldığı hususu 14/10/2021 tarihli tutanak ile kayıt altına alındığı, anılan tutanağın da; kolluk görevlileri, davacı, E.G., S.B. ve O.Y. isimli kişilerce ihtirazi kayıtsız şekilde imzalanmış olduğu, söz konusu işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığının sabit olduğu, kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksi yönünde bir iddia ve bu iddiayı kanıtlayacak somut bilgi veya belgenin de dosyaya sunulamadığı anlaşıldığından, ayrıca daha önce Bursa Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile, aynı iş yerinde fuhuş yapıldığının tespit edildiğinden bahisle söz konusu iş yerinin 30 gün süreyle kapatılmasına da karar verildiği, UYAP sistemi üzerinde yapılan araştırma neticesinde davacı tarafından bu işleme karşı açılmış bir iptal davası kaydına da rastlanılmadığı görüldüğünden, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü hükümlerine uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, temyize konu kararda belirtilen somut olaydan önceki eylem nedeniyle yapılan ceza kovuşturması sonucunda beraat kararı verildiği, kolluk kuvvetlerince yapılan tespit sonucunda düzenlenen tutanağın imzalanmasının tutanakta bulunan bilgilerin kabul edildiği anlamına gelmeyeceği, dava konusu işlemin usulsüz olduğu, mevzuata aykırı şekilde hareket edildiği belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden
Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 95.maddesinde, izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılacağı, Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulacağı ve bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılacağı, 96. maddesinde, otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılacağı, 104. maddesinde ise, usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılacağı hükümlerine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Bursa ili, Osmangazi İlçe Emniyet Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliğine bağlı ekiplerce gelen ihbar ve duyumlar üzerine 14/10/2021 tarihinde saat 17:00 sıralarında "Hayal Masaj Salonu" isimli işyerinin önünde bekleme yapılarak, masaj salonundan çıkan O.Y. isimli şahsın alınan ifadesinde "para karşılığında masaj yapan Sıla ismini kullanan gerçekte E.G. isimli bayanla cinsel ilişkiye girdiğini" beyan ettiği, devamında iş yerinde bulunanların kimlik tespiti yapılarak karakola götürülüp ifadelerinin alındığı, tutanağa konu olayın ve tespitlerin Bursa Emniyet Müdürlüğünce ... ve ... sayılı yazıları ile bildirilmesi üzerine Bursa Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığınca ... tarih ve ... sayılı dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; Bursa İl Emniyet Müdürlüğü ekiplerince başlatılan tahkikat kapsamında masaj salonunda çalışanların ifadelerinin de alındığı, masözlerden E.G. ifadesinde; O.Y. isimli kişiye masaj yaptığını, işyerinde cinsel birliktelik olmadığını, bu yönde teklifte bulunmadığını, para almadığını, masöz S.B. ise ifadesinde işyerinde fuhuş olayına veya pazarlığına şahit olmadığını, O.Y. İsimli kişiyi görmediğini beyan ettiği, işyeri sahibi davacı ise O.Y. isimli kişiyi masaj odasına kendisinin gönderdiğini, odasından 30 dakika sonra çıkan O.Y'nin beklentilerimi karşılamadınız burası ne iğrenç bir yer paramı geri verin deyince işyerinden kovduğunu, O.Y.nin cinsel ilişki isteği karşılanmayınca iftira attığını beyan ettiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, dosyadaki bilgi ve belgeler ile ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında verilen kararın incelenmesinden tanık olarak ifadesi alınan O.Y. isimli kişinin ifadesi dışında somut bir tespitin yapılmadığı, yalnızca bir tanık ifadesinden yola çıkarak başkaca somut bir bilgi ve belge olmadan, masaj salonunda fuhuşa aracılık ya da yer temini yapıldığından bahsedilemeyeceğinden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, temyize konu İdare Dava Dairesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 07/01/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, davacının temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.