T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/1029
Karar No : 2025/1478
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Geri Dönüşüm Endüstriyel Kimya Lojistik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği ve Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği uyarınca geçici faaliyet belgesi ya da çevre izin ve lisans belgesi alınmaksızın tehlikeli atık (atık yağ) geri kazanım faaliyeti yapıldığından bahisle 2872 sayılı Çevre Kanunun 20. maddesinin (v) bendi uyarınca, davacıya 1.106.367,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Ankara Valiliğinin ... tarihli ve ... sayılı idari yaptırım kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirkete ait tesiste 17/11/2021 tarihinde yapılan denetimde tesiste gerçekleştirilen tehlikeli atık geri kazanım faaliyeti hakkında Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği ve Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği uyarınca alınmış Çevre İzin Lisans Belgesi / Geçici Faaliyet Belgesi bulunmadığı ve tesise ait 25/07/2019-25/07/2020 tarihleri arasında geçerli Geçici Faaliyet Belgesinin ise Bakanlık tarafından iptal edilmiş olduğundan bahisle davacı şirkete Atık Yönetimi Yönetmeliği hükümlerine aykırı faaliyet gösterdiğinden bahisle, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20. maddesinin (v) bendi uyarınca 1.106.367,00 TL idari para cezası verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, diğer taraftan davacı şirket tarafından "25.07.2019 tarihli geçici faaliyet belgesinin Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği'nin Geçici 1 inci maddesi gereğince ve yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibari ile Atık Yağ Geri Kazanım konulu Çevre Lisansı bulunmadığından ve mülga Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği kapsamında değerlendirme yapılamayacağından bahisle iptaline ilişkin ÇED İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün ... tarihli ve ... sayılı işleminin" iptali istemiyle açılan dava neticesinde ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan kararın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari dava Dairesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile onandığı, davacının geçici faaliyet belgesi sahibi olduğu, dava konusu idari para cezasının dayanağı kalmadığından, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı firmanın geçici faaliyet belgesinin ya da çevre izin ve lisansının bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/03/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.