T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/1101
Karar No : 2025/1703
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Antalya İli, ... İlçesi, ... No:... adresinde atık yağ geri kazanımı alanında faaliyet gösteren davacı şirketin, Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği'nin geçici 1. maddesinin 5. fıkrası uyarınca çevre izin ve lisans belgesinin iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; olayda, Mahkemenin 18/10/2022 tarihli ara kararıyla Türk Akreditasyon Kurumundan ve Türk Standartları Enstitüsünden, Türk Standartları Enstitüsünün TS 13369 standardında tüm parametrelerde, özellikle "Glikol" tayini parametresinde ürün analizi yapmaya akredite olup olmadığının sorulduğu, Türk Standartları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığı tarafından ara kararına verilen cevabi yazıda, davacı şirkete ait tesiste deneme üretimi sırasında alınan numunenin analizini yapan Kimya Laboratuvarı Gebze Müdürlüğünün TS 13369 standardı kapsamında "Glikol" tayini hariç tüm parametrelerde deneyler yapabileceğinin belirtildiği, davacı tarafından dosyaya sunulan Türk Standartları Enstitüsü Marmara Bölge Koordinatörlüğünün Antalya Belgelendirme Müdürlüğüne göndermiş olduğu ... tarih ve ... saylı yazıda "Glikol" tayini deneyinin akreditasyon kapsamında yer almadığının belirtildiği, dava konusu işlemde deneme üretiminin sadece Glikol değerinin sınır değerin üzerinde çıkmasından dolayı mı uygun bulunmadığı, yoksa bununla birlikte su, asit sayısı ve toplam kirlilik parametrelerinin standardı sağlamadığından dolayı mı uygun bulunmadığının açıkça belirtilmediğinin görülmesi üzerine, Mahkemenin 23/11/2022 tarihli ara kararı ile davalı idareden çevre izin ve lisans belgesinin TS 13369 standardında Glikol parametresinin sınır değeri aştığından bahisle mi, yoksa yine TS 13369 standardında su, asit sayısı ve toplam kirlilik parametrelerinin sınır değeri aştığından bahisle mi veyahut her iki parametreler yönünden sınır değeri aştığından bahisle mi iptal edildiğinin açık bir şekilde ortaya konulmasının istenildiği, ara kararına verilen cevabi yazıda, davacıya ait tesiste deneme üretimi sonucunda elde edilen ürünün TSE tarafından hazırlanan analiz sonucunda Glikol parametresinin sınır değerleri sağlamadığından dolayı deneme üretimi sonucunun uygun bulunmadığı, TÜBİTAK MAM tarafından yapılan analiz sonuçlarına göre (su, asit sayısı ve toplam kirlilik parametreleri) herhangi bir işlem yapılmadığı Mahkemeye bildirilmiştir.
Bu durumda, dava konusu çevre izin ve lisans belgesinin davacıya ait tesiste yapılan deneme üretimi sonucunda çıkan ürünün TSE tarafından yapılan analiz sonucunda sınır değeri 5 mg/kg olan Glikol parametresinin 5,1 mg/kg olarak tespit edilmesinden dolayı deneme üretiminin uygun bulunmamasından kaynaklı olarak iptal edildiğinin anlaşıldığı, yukarıda yer verilen ve ilgili kurumlar tarafından gönderilen bilgi ve belgelere göre TSE'nin TS 13369 standardında "Glikol" tayini parametresinde deney yapma hususunda akreditasyonu bulunmadığı anlaşıldığından, anılan hususta akredite olmayan kuruluşun analiz sonucu esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 30/07/2008 tarih ve 26952 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği" kapsamında atık yağ geri kazanımı yapılan tesislere "Atık Yağ Geri Kazanımı" konulu çevre lisansı düzenlenirken, 21/12/2019 tarih ve 30985 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği" mevcut ve yeni kurulan tesislere Yönetmelikte belirlenen prosedüre göre deneme üretimi yapılarak Bakanlıkça deneme üretimi sonucunun uygun bulunması halinde "Atık Yağ Rafinasyonu" konulu çevre lisansının düzenlendiği, deneme üretimi sonucunun uygun bulunmaması halinde ise çevre lisansının sonlandırılabileceği, mevzuatta yer alan ilgili hükümlere bakıldığında, değerlendirme yapılırken, TÜBİTAK MAM tarafından hazırlanan "deneme üretimi sonuç raporu ile TSE, TÜBİTAK MAM ve Bakanlık laboratuvarı tarafından TS 13369 standardı kapsamında yapılan tüm analiz sonuçlarının birlikte değerlendirildiği ve tüm sonuçların örtüşmesinin beklenildiği, ancak Yönetmeliğe göre bu kurumların akredite olması gerektiğine yönelik TSE'nin herhangi bir parametrede akredite olmaması nedeniyle TSE'nin tüm analizlerinin geçersiz olacağı anlamına geldiği, Mahkemenin ara kararına verilen cevabi yazıda, sehven değerlendirmenin yalnızca TSE analiz sonucuna göre işlem tesis edildiğinin belirtildiği, sonuç olarak dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile aşağıda yer verilen gerekçe ile dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
Antalya İli, ... İlçesi, ... Bölgesi ... Kısım No:... adresinde atık yağ geri kazanımı alanında faaliyet gösteren davacı şirkete 20/08/2019 tarihli çevre izin ve lisans belgesi verilmiştir.
21/12/2019 tarih ve 30985 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği uyarınca çevre izin ve lisans belgesinin yenilenmesi amacıyla deneme üretimi yapılması gerekli olduğundan, tesisteki atık yağlardan TS 13369 standardında baz yağ üretilmesinin ve tesisin rafinasyon prosesi yetkinliğinin ispatlanması amacıyla Bakanlık, İl Müdürlüğü, Türk Standartları Enstitüsü (TSE) ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığı Marmara Araştırma Merkezi Başkanlığı (Tübitak MAM) yetkililerinden oluşturulan komisyon gözetiminde 20-24/09/2021 tarihleri arasında deneme üretimi yapılmıştır.
Tesise deneme üretimi amacıyla getirilen atık yağdan TÜBİTAK MAM ve Bakanlık Laboratuvarı tarafından numune alınarak deneme üretimine başlanılmış, tesisin iş akımı doğrultusunda susuzlaştırma ünitesi ve rafinasyon ünitesinden çıkan ara ürünlerden TÜBİTAK MAM tarafından prosesin takibi ve değerlendirilmesi amacıyla numune alınmış, prosesin son aşaması olan solvent ekstraksiyon ünitesinden çıkan son üründen TS 13369 standardına uygun olarak baz yağ üretildiğinin ve rafinasyon prosesi yetkinliğinin ispatı amacıyla davalı Bakanlık Laboratuvarı, TSE ve TÜBİTAK MAM tarafından numune alınarak deneme üretimi sonuçlandırılmıştır.
Alınan numunelerden davalı Bakanlık Laboratuvarı tarafından giren atık yağ ve son ürün analizleri, TSE tarafından 13369 standart analizleri ve TÜBİTAK MAM tarafından tesisin rafinasyon yetkinliği, dünyada uygulanan rafinasyon proseslerine uygunluğu, kullanılan teknoloji, verimlilik, proses koşulları uygunluğu analizleri yapıldıktan sonra deneme üretim sonuç raporlarının hazırlanmış, TSE tarafından hazırlanan analiz sonuçlarına göre elde edilen ürünün TS 13369 baz yağ standardında yer alan parametrelerden sınır değeri 5 mg/kg olan Glikol parametresinin 5,1 mg/kg olarak tespit edilmiş, davalı Bakanlık Laboratuvarı tarafından TS 13369 standardında yer alan tüm parametrelere analiz yapılamamakla birlikte analiz yapılabilen parametrelerde uygunsuzluk görülmemiş, TÜBİTAK MAM tarafından yapılan analiz sonucunda ise TS 13369 parametrelerinden su, asit sayısı ve toplam kirlilik parametrelerinin standardı sağlamadığı tespit edilmiş, söz konusu sonuç raporlarının davalı idarece değerlendirilmesi neticesinde, deneme üretiminin sonucu uygun bulunmamış ve ... tarih ve E... sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü işlemiyle "Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği"nin geçici 1. maddesinin 5. fıkrası uyarınca davacı şirkete ait çevre izin ve lisans belgesi iptal edilmiştir.
Bunun üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
21/12/2019 tarih ve 30985 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği"nin 4. maddesinde; " c) Atık yağ rafinasyon tesisi: TS 13541 - İş Yerleri - Atık Yağ Rafinasyon ve Rejenerasyon Tesisleri İçin Kurallar standardı ve Bakanlıkça belirlenen tesis özelliklerine sahip, atık yağlardan TS 13369 - Yağlama Yağları, Endüstriyel Yağlar ve İlgili Ürünler (Sınıf L) - Baz Yağlar standardına uygun olarak baz yağ üretiminin yapıldığı atık işleme tesisini, e) Baz yağ: TS 13369 standardında tanımlanan ürünü, ğ) Çevre lisansı: 10/9/2014 tarihli ve 29115 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinde tanımlanan lisansı, h) Deneme üretimi: Atık yağ rafinasyon tesisinde atık yağlardan TS 13369 standardına uygun olarak baz yağın üretildiğinin ve rafinasyon prosesi yetkinliğinin ispatı amacıyla yapılan çalışmayı, ifade eder." olarak tanımlanmış, "Atık yağların rafinasyonu ve bertarafına ilişkin esaslar" başlıklı 12. maddesinin 1. fıkrasında; "Atık yağlar, TS 13369 standardına uygun olarak baz yağ üreten, TS 13541 standardına uygun olan ve Bakanlıktan “Atık Yağ Rafinasyonu” konulu çevre lisansı almış tesisler tarafından rafinasyona tabi tutulur." kuralına, "Atık yağ rafinasyon tesislerine çevre lisansı verilmesi ve deneme üretimi" başlıklı 13. maddesinde; "(1) Atık yağ rafinasyon tesisi kurmak ve/veya işletmek isteyen gerçek ve/veya tüzel kişiler Bakanlıktan çevre lisansı almak zorundadır. (2) Çevre lisansı alınması için deneme üretimi yapılması zorunludur. Deneme üretimi planı, Ek-4’te yer alan plan formatı doğrultusunda hazırlanarak rafinasyon tesisi tarafından Bakanlığa sunulur. Deneme üretimi planı Bakanlıkça uygun bulunmadan deneme üretimi başlatılamaz. (3) Deneme üretimi planının Bakanlıkça uygun bulunmasının ardından rafinasyon tesisinde üretilen baz yağın TS 13369 standardına uygun olarak üretildiğinin ispatı amacıyla üretim prosesi tamamlanıncaya kadar deneme üretimi gerçekleştirilir. (4) Deneme üretiminde kullanılacak atık yağlar Bakanlıkça belirlenen esaslara uygun şekilde yetkilendirilmiş kuruluş tarafından rafinasyon tesisine teslim edilir. (5) Deneme üretiminde Bakanlık, il müdürlüğü, Türk Standardları Enstitüsü (TSE) ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığı Marmara Araştırma Merkezi Başkanlığı (TÜBİTAK MAM) yetkilileri bulunur. (6) Prosese beslenecek atık yağdan TS 900-1 EN ISO 3170 standardına uygun şekilde numune alınarak Ek-5’te yer alan parametrelere göre analiz edilmek üzere Bakanlık Çevre Referans Laboratuvarı veya TÜBİTAK MAM’a gönderilmesiyle deneme üretimi başlatılır. (7) Deneme üretimi esnasında proses incelemesi ve prosesin takibi amacıyla ara ürün ve atıklardan numune alınarak analiz edilir. Bu analizler deneme üretimi yapılan tesisin laboratuvar altyapısının uygun olması halinde, deneme üretimini takip eden kurum yetkililerinin nezaretinde tesiste yapılabilir. Laboratuvar altyapısının uygun olmaması halinde analizler Bakanlık Çevre Referans Laboratuvarı veya TÜBİTAK MAM’da yapılır. (8) Deneme üretimi sonucunda oluşan baz yağdan Bakanlık, TSE ve TÜBİTAK MAM tarafından numune alınarak TS 13369 standardına uygunluğu belirlenir. (9) Deneme üretimi sonucunda TÜBİTAK MAM tarafından sonuç raporu hazırlanarak Bakanlığa sunulur. Deneme üretimi sonuç raporunda tesis akım şeması, kütle denkliği, proses koşulları (sıcaklık, basınç, vakum, süre, baz yağ verimi), tesisin fiili kapasitesi ile altıncı, yedinci ve sekizinci fıkralar gereğince yapılan analizlerin sonuçları doğrultusunda tesisin atık yağdan baz yağ üretimine ilişkin teknik yeterliliği değerlendirilir. Bakanlıkça sonuç raporunun uygun bulunması halinde rafinasyon tesisi Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğine göre geçici faaliyet belgesi almak üzere Bakanlığa başvurur. (...)" kuralına, "Mevcut tesisler" başlıklı geçici 1. maddesinde; "(1) Atık Yağ Geri Kazanım” konulu geçici faaliyet belgesi veya çevre lisansına sahip mevcut tesisler, bu Yönetmelikte yer alan atık yağ rafinasyon tesisi şartlarını yerine getirerek “Atık Yağ Rafinasyonu” konulu çevre lisansı almak için Bakanlığa başvuruda bulunurlar. (...) (5) Deneme üretimi gerçekleştirilen mevcut tesislerin deneme üretim sonuç raporunun uygun bulunmaması durumunda çevre lisansı sonlandırılır." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; gerek yeni bir atık yağ rafinasyon tesisi gerekse mevcut tesisin işletilmek istenilmesi durumunda, gerçek ve/veya tüzel kişilerin, Bakanlıktan “Atık Yağ Rafinasyonu” konulu çevre lisansı almakla yükümlü olduğu, çevre lisansının alınması için de deneme üretimi yapılmasının zorunlu olduğu, prosese beslenecek atık yağdan numune alınarak analiz edilmek üzere, Bakanlık Çevre Referans Laboratuvarı veya TÜBİTAK MAM’a gönderilmesiyle deneme üretimine başlanılacağı, deneme üretimi sırasında prosesin izlenmesi ve takibi amacıyla ara ürün ve atıklardan numune alınarak, Bakanlık Çevre Referans Laboratuvarı veya TÜBİTAK MAM'da analiz yaptırılacağı, deneme üretimi sonucunda ise oluşan baz yağdan Bakanlık, TSE ve TÜBİTAK MAM tarafından numune alınarak TS 13369 standardına uygunluğun belirleneceği, deneme üretimi sonucunda TÜBİTAK MAM tarafından; tesis akım şeması, kütle denkliği, proses koşulları (sıcaklık, basınç, vakum, süre, baz yağ verimi), tesisin fiili kapasitesi ile prose beslenecek atık yağdan, deneme üretimi sırasındaki ara ürün ile atıklardan ve deneme üretimi sonundaki baz yağdan alınan numunelerle ilgili yapılan analizlerin sonuçları doğrultusunda tesisin atık yağdan baz yağ üretimine ilişkin teknik yeterliliğinin değerlendirildiği bir sonuç raporun hazırlanarak Bakanlığa sunulacağı, sonuç raporun uygun bulunmaması durumunda Bakanlıkça çevre lisansının sonlandırılacağı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, her ne kadar İdare Mahkemesince; ara kararlarına verilen cevabi yazılardan, TSE tarafından hazırlanan analiz sonucunda Glikol parametresinin sınır değerleri sağlamadığından dolayı deneme üretimi sonucunun uygun bulunmadığı, ancak TSE'nin de TS 13369 standardında "Glikol" tayini parametresinde deney yapma hususunda akreditasyonu bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun da İdare Dava Dairesince reddine karar verilmiş ise de, "Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği"nde hangi aşamada, hangi kurumlar tarafından numune alınarak analiz yaptırılacağının açıkça düzenlendiği dikkate alındığında, alınan numunelerin analizinin yapılabilmesi için ilgili kurumların akredite olma şartının öngörülmediği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, deneme üretimi sonucunda TÜBİTAK MAM tarafından sonuç raporun; numune analizlerinin sonuçları ile birlikte tesis akım şeması, kütle denkliği, proses koşulları (sıcaklık, basınç, vakum, süre, baz yağ verimi), tesisin fiili kapasitesi gibi tesisle ilgili teknik özelliklerin de yeterli olup olmadığı hususlarının değerlendirilmesi suretiyle hazırlanması gerektiği anlaşılmış olup, dosya kapsamında bulunan ve çevre lisansının iptaline ilişkin dava konusu işlemin dayanağı olan TÜBİTAK MAM sonuç raporunda; (temyiz dilekçesinde, Mahkemenin ara kararına verilen cevabi yazıda, sehven değerlendirmenin yalnızca TSE'nin analiz sonucunda yer alan "Glikol" parametresine göre yapılması ile işlem tesis edildiği belirtildiğinden) TSE analizindeki "Glikol" parametresi ile TÜBİTAK MAM analizindeki su, asit sayısı ve toplam kirlilik parametrelerinin uygun bulunmadığı gibi, tesisin teknik özelliklerinde veya işleyişinde de eksiklik bulunduğu, tesiste raporda yer verilen düzenlemelerin yapılmasının önerildiği dikkate alındığında, akredite olma şartı aranmayan analiz sonuçları ile tesisin teknik özelliklerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda tesisin rafinasyon teknolojisine haiz olmadığının anlaşılması nedeniyle sonuç raporun uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, uygun bulunmayan sonuç raporuna istinaden, mevzuat gereği, çevre ve izin lisans belgesinin iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesine karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K... sayılı kararının Üye ...'in gerekçe yönünden karşı oyu ve oyçokluğuyla BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 17/03/2025 tarihinde kesin olarak karar verildi.
(X) GEREKÇEDE KARŞI OY :
Dava; Antalya İli, ... İlçesi, ... Kısım No:... adresinde atık yağ geri kazanımı alanında faaliyet gösteren davacı şirketin, Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği'nin geçici 1. maddesinin 5. fıkrası uyarınca çevre izin ve lisans belgesinin iptaline ilişkin ...tarih ve ... sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
"Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği"nde deneme üretiminin, baz yağın TS 13369 standardına uygun olarak üretildiğinin ispatı amacıyla yapıldığının düzenlendiği dikkate alındığında, deneme üretiminin sonuç raporunun uygun bulunmaması halinin numunelerin TS 13369 gereklerini karşılamaması olduğunda duraksama bulunmamaktadır.
Deneme üretimi için Bakanlık Çevre Referans Laboratuvarı, TSE ve TÜBİTAK MAM tarafından ayrı ayrı numune alındığı ve her bir kurumun laboratuvarında ölçüm yapıldığı gözetildiğinde, her üç kurumun ölçüm sonuçlarının birbiriyle örtüşmesi gerekmekte olup, bir kurum tarafından uygun bulunmayan bir parametrenin, diğer bir kurum tarafından uygun olması halinde söz konusu parametreye ilişkin gereklerin karşılanıp karşılanmadığı noktasında çelişkili bir durum ortaya çıkacak, söz konusu parametrenin karşılanıp karşılanmadığı noktasında bir belirsizlik oluşacağı açıktır.
Uyuşmazlıkta; TSE tarafından hazırlanan analiz sonuçlarına göre elde edilen ürünün TS 13369 baz yağ standardında yer alan parametrelerden sınır değeri 5 mg/kg olan Glikol parametresinin 5,1 mg/kg olarak tespit edilmiş, davalı Bakanlık Laboratuvarı tarafından TS 13369 standardında yer alan tüm parametrelere analiz yapılamamakla birlikte analiz yapılabilen parametrelerde uygunsuzluk görülmemiş, Tübitak MAM tarafından yapılan analiz sonucunda ise TS 13369 parametrelerinden su, asit sayısı ve toplam kirlilik parametrelerinin standardı sağlamadığı belirtildiği dikkate alındığında, birbiriyle çelişen analiz sonuçlarına tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, bu gerekçeyle dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan İdare Dava Dairesi kararının sonucu itibarıyla onanması gerektiği oyu ile gerekçe yönünden çoğunluk kararına katılmıyorum.