T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2024/149
Karar No : 2025/371
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Satışı Taşımacılık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresinde bulunan iş yerine ait mevcut ruhsat kapsamı dışında kalan yaklaşık 1000 m² alan için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebine yönelik 05/04/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile; Eskişehir ilinin muhtelif caddelerinde bulunan kömür satış ardiyelerinin, mahrukatçılar ile toptan inşaat malzemesi satışına ilişkin iş yerlerinin şehir trafiğini engellediği, çevre düzeni ve güzelliğini bozduğu gerekçesiyle, anılan iş yerlerinin şehir dışına taşınmalarının kararlaştırıldığı, ... tarih ve ... sayılı kararı ile de; anılan iş yerleri bakımından ... Mevkiinde yapılan 1/1000 ölçekli imar planı doğrultusunda söz konusu yerin depolama alanı olarak planlanması nedeniyle faaliyet konusu itibariyle benzer iş yerleri için iş yeri açma ve çalışma ruhsatı başvurularının bu yerde değerlendirilmesi ve iş yerlerinin bu yerde ruhsatlandırılmasına karar verildiği, bu kararların düzenleyici işlem mahiyetinde olduğu, söz konusu kararlarla getirilen esasların davalı idarece ruhsat başvurusunun değerlendirilmesi aşamasında bağlayıcılığı bulunduğu, bu doğrultuda anılan düzenlemeler kapsamında bulunan davacıya ait iş yeri için işyeri açma ve çalışma ruhsatı talebinin reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; inşaat malzemeleri satışı yapmak üzere işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunduğu, bu ruhsatın işleme dayanak yapılan meclis kararından önce verildiği, bu meclis kararlarının ilk defa ruhsat başvurusunda göz önüne alınması gerektiği, kendilerinin ilave ruhsat başvurusunda bulunduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.